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上海试点城镇建设中的非程序化规划决策研究——以高桥镇为例

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第1章引言

1.1研究背景

1.1.1上海郊区城镇的迅速发展

1.1.2上海郊区城镇建设的规划决策

1.2研究缘起

1.3研究范围及内容的界定

1.4研究方法

1.5研究的目的与意义

1.5.1研究目的

1.5.2研究意义

1.6研究框架

第2章相关理论及文献综述

2.1决策及分类

2.1.1决策的定义

2.1.2决策的分类

2.1.3西蒙的现代管理决策理论

2.2程序化决策与非程序化决策

2.3城市规划决策

2.3.1城市规划决策定义

2.3.2城市规划决策的性质

2.3.3非程序化决策与城市规划决策

第3章上海试点城镇规划与实施概况

3.1试点城镇由来

3.2试点城镇规划与实施概况

3.3高桥镇规划与实施概况

3.3.1概况

3.3.2规划

3.3.3规划实施情况

第4章上海试点城镇规划与实施中的非程序化决策

4.1试点城镇规划与实施中的程序化与非程序化决策

4.1.1两种规划决策的区分

4.1.2非程序化规划决策的层次

4.2制定非程序化规划决策的原因

4.2.1城镇发展创新的需求

4.2.2宏观政策的变化

4.2.3社会经济发展的不确定性因素与风险

4.2.4实施效果的不确定性

4.3试点城镇宏观层次的非程序化决策——战略性规划部署

4.3.1决策环境

4.3.2决策主体

4.3.3决策目标

4.3.4决策的组织体系

4.3.5决策方案及相关实施政策

4.3.6决策的创新

4.3.7宏观层次非程序化规划决策小结

4.4试点城镇微观层次的非程序化规划决策——规划实施中的决策

4.4.1实施中非程序化规划决策的特点

4.4.2实施过程中的决策组织体系

4.4.3实施过程中的主要问题与决策

4.4.4决策主体领导者的变化对决策实施的影响

4.4.5实施过程中非程序化规划决策小结

第5章上海试点城镇非程序化规划决策的评估与演变

5.1试点城镇非程序化决策的评估

5.1.1评估组织体系

5.1.2决策的有效性

5.1.3宏观决策的评估

5.1.4微观决策的评估——以高桥镇为例

5.2试点城镇非程序化决策的演变

5.2.1决策演变背景

5.2.2决策演变——“1966”城镇体系

5.2.3高桥镇规划决策的演变

5.2.4试点城镇规划决策演变小结

第6章非程序化规划决策方法探讨

6.1相关决策方法

6.1.1 Simon的探索式方法(Heuristics)

6.1.2 Lindblom的非连贯渐进式决策(Incremental Decision-making)

6.1.3 Amitai Etzioni的适应性决策(mixed-scanning Decision-making)

6.2方法在非程序化规划决策中的应用

6.2.1方法在上海郊区城镇建设中的表现

6.2.2方法遵循的原则

6.2.3有效非程序化规划决策的支持系统

第7章结论与展望

7.1结论

7.1.1程序化规划决策与非程序化规划决策

7.1.2上海试点城镇非程序化规划决策的决策过程

7.1.4非程序化规划决策方法的探讨

7.2进一步工作的方向——从非程序化规划决策到程序化规划决策

致谢

参考文献

附录

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果

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摘要

诺贝尔经济学获奖者H.A.Simon将决策分为程序化决策与非程序化决策,非程序化决策的决策问题表现为新颖、无结构、具有不寻常影响的程度,处理这类问题没有现成的程序。在规划决策中常常会碰到非程序化决策,尤其是在战略规划决策中,2001年上海市做出的建设试点城镇的决策就是一种典型的非程序化决策过程,这个过程包括决策的制定、实施、评估与演变。 上海试点城镇建设中非程序化规划决策的制定与实施分为宏观与微观两个层次:宏观层次从决策环境、决策主体、决策目标、决策组织体系、决策方案等方面研究战略性规划决策过程:微观层次则以高桥镇为例,从实施中具体问题的决策入手,总结其决策的特点、决策的组织体系等。决策的评估与演变也是非程序化决策的重要组成部分,根据决策的有效性分别对两个层次决策的实施情况进行了评估,分析总结了影响其有效性的因素并提出改进的建议。在决策评估的基础上,进一步分析了上海试点城镇建设中非程序化规划决策的演变过程。 在对试点城镇建设中的非程序化决策过程研究后,探讨了有关非程序化规划决策的方法,以及方法在上海郊区试点城镇建设实践中的应用,并在此基础上总结出非程序化规划决策方法应遵循的原则,同时提出有效非程序化决策的支持系统。

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