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我国污水处理行业建设与运营模式探讨——以A市污水处理项目为例

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西南财经大学工商管理硕士（MBA）学位论文原创性及知识产权声明

引言

一、全国污水处理行业分析

二、案例部分：A市污水处理项目建设历程

三、我国污水处理行业建设与运营模式探讨

参考书目

后记

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摘要

随着我国经济的持续发展和居民生活水平的不断提高，水污染问题日益受到人们的关注。全国大部分城市水体受到不同程度污染，据统计，截止到2003年底，全国污水处理率仅为42.2％，大部分生活和工业污水未经处理就排放出去，一方面造成了自然环境污染，另一方面使城镇居民的身心健康受到极大威胁。 从建国初期到近几年间，我国污水处理厂的建设呈加速发展的趋势。但是，从污水处理的效果来看一直很不理想。我国长期以来对于污水处理项目建设处于政府垄断状态，地方政府从自身利益出发，盲目建设污水处理厂，造成了该行业缺少竞争，缺乏活力，大量生产能力闲置，全国已建成的污水厂中大部分处于半开半关状态。 国家政府为解决以上问题，在2002年到2003年间连续出台相关行业政策，规范行业发展，推动投资主体多元化，完善市场化运作方向，并提出“十五”环保规划，即在“十五”期间，所有的设市城市都必须建设污水处理厂；“十五”期末，50万人口以上的设市城市，污水处理率应达到60％以上；到2010年，所有设市城市的污水处理率不得低于60％，对于直辖市、省会城市、计划单列市以及重点风景旅游城市则要求更高，不得低于70％。 本文以A市污水处理项目为例，结合全国污水处理行业发展特征，揭示阻碍该产业发展之症结所在。探讨在我国现阶段可行的解决方法，努力探索符合我国国情的产业发展之路。 全文共分三个章节：第一章，全国污水行业的现状分析。第二章，A市污水处理项目的发展历程。第三章，我国污水处理行业建设与运营模式探讨。 第一章对我国污水处理行业的现状与发展特征进行了全面的分析，并且以这些数据为基础，从污水项目的筹备、建设、运营三个方面提出了困扰行业发展的问题所在。通过对以上问题的解读，综合反映出该行业发展之瓶颈，为提出解决方案作了铺垫。 第二章全面地反映了A市污水处理项目建设的全过程，其中包括：项目的前期筹备、项目建设概况、项目建设过程中的经验与问题分析以及污水厂的未来发展五部分。从具体的实例当中提取真实的数据，对A市污水项目建设进行全过程追踪，提出问题，寻求解决办法。在文章第五部分，对A市污水处理厂的未来发展提出了解决方案，具有一定的现实意义。 第三章共分三个部分，它是在前两章数据基础上的理论提升。通过对国内、国际相关行业发展模式的比较分析，对我国污水处理行业建设与运营模式进行探讨。第一部分，污水处理行业建设模式选择，包括BOT模式、FTI模式、捆绑模式。第二部分，已建成的污水处理厂运营模式选择。包括TOT模式和托管模式。第三部分，建立公平、有效的市场环境。建立公平、有效的市场环境是污水处理行业顺利发展的前提和有利保证。目前，政府管理落后、职能混乱、诚信缺失是制约污水行业发展的最大问题，因此，这一问题的解决将会对污水行业发展产生巨大作用。 总之，任何行业的发展都不可能一蹴而就，需要我们在失败中不断吸取教训，总结经验，为行业的良性发展作好准备。本文通过对污水行业发展的全面解读以及对具体案例的分析，探索行业发展方向，希望会对污水行业的持续、健康发展有所帮助。

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