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县级地方政府应对农村初级中学突发事件预防措施的研究

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摘要

第1章 绪论

1.1 研究背景、研究意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外研究现状

1.2.3 对国内外研究的简单评价

1.3 研究对象、研究方法、拟解决的关键问题、笔者的贡献

1.3.1 研究对象

1.3.2 研究方法

1.3.3 拟解决的关键问题

1.3.4 笔者的贡献

第2章 研究依据

2.1 现实依据

2.1.1 政策方面

2.1.2 法律方面

2.2 理论依据

2.2.1 决策理论

2.2.2 地方政府理论

2.2.3 行为科学管理理论

第3章 相关概念和调查设计

3.1 相关概念的界定

3.1.1 农村初中突发事件

3.1.2 危机与突发事件

3.1.3 学校安全管理

3.2 调查设计

3.2.1 调查准备

3.2.2 调查点的选取

3.2.3 调查的实施

第4章 奉节县农村初级中学突发事件的现状调查

4.1 对学校校内的调查

4.1.1 对学校校园的观察

4.1.2 学校预防突发事件的层级负责制

4.1.3 学校制定制度

4.1.4 每个中学都建立突发事件事故责任追究制

4.1.5 学校发给学生家长告知书

4.1.6 突发事件任课教师调查

4.2 对学校校外的调查

4.2.1 五个校园建设

4.2.2 在奉节县公安局的调研

4.2.3 对奉节县交通委员会的调查

4.2.4 对奉节县安监局的调查

4.2.5 对奉节县教委的调查

4.3 现状调查评析

4.3.1 成果总结

4.3.2 问题整理

第5章 奉节县农村初级中学突发事件中的问题及原因分析

5.1 两种错误做法

5.1.1 过度预防

5.1.2 漠然置之

5.2 四大矛盾制约着学校应对突发事件的能力

5.2.1 学校领导与教师之间的矛盾

5.2.2 学生与老师之间的矛盾

5.2.3 学校与家长之间的矛盾

5.2.4 学校与周边环境的矛盾

第6章 县级地方政府应对农村初级中学突发事件的预防措施

6.1 模式的构建

6.2 政府加强自身应急能力建设

6.2.1 制定应急预案

6.2.2 建立一支快速救援队伍

6.2.3 演习和训练

6.3 政府对学校管理到位不越位

6.3.1 政府职能到位

6.3.2 政府对学校管理不越位

6.4 政府依法行政和深化和谐社会建设

6.4.1 依法行政

6.4.2 政府深化和谐社会建设

6.5 政府引导学校与社会建立联动平台

结束语

致谢

参考文献

附录

附录 一

附录 二

附录 三

附录 四

附录 五

附录 六

攻读硕士期间发表的论文

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摘要

学校的安全与否,时刻牵动着天下人的心。学校中的突发事件,则是学校安全管理的难点,尤其是在我国农村初级中学的突发事件,受到种种因素的制约,成为我国农村教育发展中的一个拦路虎。因此,研究农村初级中学的突发事件,找到行之有效的预防措施,具有重要的理论意义和实践意义。
   本文从管理学、教育学和社会学的视角出发,以案例研究和实地走访的有机结合为研究方式,以大量的问卷调查、深度访谈为资料收集手段,对县级地方政府(奉节县政府及有关部门)应对农村初级中学突发事件预防措施进行了探讨。奉节县农村初中在突发事件预防方面建立了阶梯状的管理组织体系,将安全管理责任细化到人,制定了各类突发事件的预案。奉节县政府实施五个校园建设;公安局、交通委员会、安监局、教育委员会都分别对中学突发事件的预防和处理制定了一些措施,给我们提供了一些借鉴经验。与此同时,存在学校的过度预防和漠然置之两种错误的做法,出现学校领导与老师的矛盾、学生与老师的矛盾、学校与家长的矛盾、学校与周边的矛盾,这四大矛盾都是农村初中单靠自身力量无法解决的,必须依靠政府的力量才能妥善处理。据此,笔者提出县级地方政府应对农村初级中学突发事件预防措施的模式,然后对模式做出解释,把它概括成四点措施:一是政府加强自身应急能力建设;二是管理学校到位不越位;三是依法行政、深化和谐社会建设;四是引导学校与社会之间建立联动平台。

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