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中国废除干部领导职务终身制改革策略研究

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摘要

第一章 绪论

第一节 问题提出与研究意义

第二节 文献综述

1.2.1 国内外对领导改革策略的研究

1.2.2 国内外对中国改革策略的研究现状

1.2.3 国内外对中国干部领导职务终身制改革的研究综述

第三节 研究思路与分析框架

1.3.1 研究思路

1.3.2 核心概念界定

第四节 研究方法

1.4.1 历史文献分析方法

1.4.2 个案研究方法

1.4.3 利益相关者分析法

第二章 有关领导改革策略的各种理论研究

第一节 确定改革的目标、阻力与阶段

2.1.1 确定和选取改革目标和改革方式

2.1.2 把握改革阻力

2.1.3 改革的阶段和时序

第二节 实施改革的组织措施

2.2.1 确定反对或支持改革的群体,并结成广泛的支持改革同盟

2.2.2 将有能力的改革实施者安排到关键岗位

2.2.3 指导改革实施的方式:特别工作小组的设立

2.2.4 改革起点方式的选择:以较小规模的改革开始

第三节 改革同盟的建立和维护

2.3.1 确立振奋人心的议题,激发追随者的改革热情

2.3.2 满足并不断提升改革同盟成员的需求层次

2.3.3 确保改革目标的单一性

2.3.4 关注组织的文化建设

2.3.5 组织内外的结盟

第三章 改革干部领导职务终身制的历史背景

第一节 干部领导职务终身制的形成和发展历史

第二节 干部领导职务终身制产生的问题

3.2.1 领导者身体和精力难以胜任执政要求

3.2.2 政策及管理方式的转换周期漫长

3.2.3 阻碍干部的培养和任用,领导层更新缓慢

第三节 干部领导职务终身制改革的呼声

3.3.1 对毛泽东同志晚年错误发起文化大革命经验教训的反思

3.3.2 社会各界特别是学术界对干部人事制度改革的探索和讨论

第四章 废除干部领导职务终身制的具体目标及利益阻碍

第一节 利益相关者的框架与理念

4.1.1 利益相关者的涵义

4.1.2 利益相关者的特性

4.1.3 利益相关者的分类

4.1.4 组织利益相关者的应对与管理

第二节 废除干部领导职务终身制的具体目标

4.2.1 改革干部领导职务终身制的总目标

4.2.2 改革干部领导职务终身制的具体目标

第三节 废除干部领导职务终身制的利益障碍

4.3.1 失去领导地位和职位权力

4.3.2 经济上的损失

4.3.3 政治待遇的降低

4.3.4 对价值和理想的威胁

第四节 废除干部领导职务终身制过程中利益相关者分析

4.4.1 确定型利益相关者

4.4.2 预期型利益相关者:老干部的子女、家属

4.4.3 潜在型利益相关者:曾被老干部一手提携的干部

第五节 抵制废除干部领导职务终身制的各种表现

4.5.1 一些老干部拒绝退出领导岗位

4.5.2 一些老干部对组织发牢骚

4.5.3 一些老干部与组织讨价还价

第五章 废除干部领导职务终身制的策略选择

第一节 舆论与愿景引导

5.1.1 舆论宣传,树立改革的必要性与紧迫感

5.1.2 改革愿景引导,说服老干部支持改革

第二节 分阶段废除干部领导职务终身制

5.2.1 建立干部退休制度并逐步实施

5.2.2 实现高级领导干部“半退”到“全退”的过渡

第三节 选拔和培养优秀中青年干部

5.3.1 选拔和培养优秀中青年干部的必要性

5.3.2 中青年干部的选拔和培养机制

第四节 干部退休制度的建立

5.4.1 建立干部退休制度的必要性

5.4.2 干部退休制度的建立

第五节 顾问委员会的设立

5.5.1 顾问委员会设立的必要性

5.5.2 顾问委员会的历程

5.5.3 顾问委员的历史作用

第六节 补偿与安抚

5.6.1 对老干部的补偿和安抚策略

5.6.2 对老干部子女、家属的照顾性安排

第六章 改革策略的使用成效

第一节 干部领导职务终身制改革目标的实现情况

6.1.1 思想阻力的破除及实现程度

6.1.2 人员阻力的破除及实现程度

6.1.3 制度阻力的破除及实现程度

6.1.4 利益阻力的破除及实现程度

6.1.5 改革总目标的实现及其实现程度

第二节 各项具体策略的使用成效

6.2.1 舆论与愿景策略的使用成效

6.2.2 分阶段废除干部领导职务终身制策略的使用成效

6.2.3 选拔和培养优秀中青年干部策略的使用成效

6.2.4 建立干部退休制度策略的使用成效

6.2.5 设立顾问委员会策略的使用成效

6.2.6 补偿与安抚策略的使用成效

第三节 改革策略实施的代价

6.3.1 出现某些顾问委员干扰新领导班子工作的现象

6.3.2 利益受损者补偿方案增加了国家财政压力

6.3.3 干部队伍的大量选拔和任用导致国家机构臃肿

6.3.4 干部子女享受特殊待遇引发社会公平争论

6.3.5 老干部分流导致人大、政协作用的弱化

第七章 结论与启示

第一节 结论

第二节 启示

7.2.1 充分运用共同的价值观和理想

7.2.2 注意协调各种利益相关者的利益要求

7.2.3 补偿改革中的利益受损者,扩大改革的动力资源

7.2.4 变革型领导策略与交易型领导策略的并举

参考文献

致谢

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摘要

干部领导职务终身制的改革是中国干部人事制度改革中的里程碑事件,是一项涉及党内权力资源再分配的改革,涉及面广、难度大。在改革过程中领导者如何成功促使大多数人都支持改革,甚至其中的利益受损者也配合改革?围绕着这一核心问题,通过把握和梳理废除干部领导职务终身制改革的始末,分析改革过程中领导者采取的措施,提炼和总结领导者所采取的改革策略。
  本文的主要内容包括以下五个方面。第一,对国内外有关领导改革策略的各种理论研究成果进行了梳理和总结,尤其详细梳理了关于结盟策略的理论成果,并针对国内外关于中国干部领导职务终身制改革成功的原因进行了分析和评述。第二,对改革干部领导职务终身制的历史背景进行了回顾和分析,包括干部领导终身制的形成及发展历史及其弊端和缺陷。第三,针对干部领导职务终身制的改革,进行了目标分析和利益相关者分析,厘清了改革的阻力和障碍,把握了改革的方向和突破口。第四,结合干部领导职务终身制的改革背景,在目标分析和利益相关者分析的基础之上,探讨和总结在具体的改革过程中领导者所采取的领导策略。第五,通过结合中国干部领导职务终身制的改革实践的成功经验,总结领导者成功领导改革、顺利实现改革目标的策略。
  通过对废除干部领导职务终身制改革实践的把握,本文总结了领导者在改革过程中所采取的策略,主要包括:第一,积极对追随者进行舆论、愿景引导,充分利用共同的价值观和理想;第二,分阶段废除干部领导职务终身制;第三,选拔和培养优秀中青年干部;第四,逐步建立起干部退休制度;第五,设立顾问委员会的过渡形式;第六,基于补偿、交易基础上的结盟策略。
  通过对干部领导职务终身制改革的分析,论证了本文的核心观点——领导者在改革过程中所采取的巧妙的改革策略,是改革顺利实现预期目标的关键因素,其中,结盟策略的使用,最大限度扩大了改革的动力资源,为改革形成了最大多数的同盟,降低了改革的阻力。由此得出了四点启示:第一,要充分运用已有的价值观和理想,为改革争取到最大多数人的支持;第二,要注意协调各个利益相关者的利益需求,争取各路势力对改革的支持;第三,要适时补偿改革中的利益受损者,扩大改革的动力资源;第四,结合运用变革型以及交易型的领导策略,激发追随者的改革动机,提升追随者需求的层次。
  本文主要采用的研究方法有三种:第一种是历史文献分析方法;第二种是个案研究的方法;第三种是利益相关者分析方法。本文的研究具有理论与实践的双重意义。首先,从理论意义层面,本文从领导策略的角度,系统分析和研究了中国废除干部领导职务终身制改革中的策略使用,例证和补充了领导者领导改革的理论内容。其次,从实践层面上看,本文结合干部领导职务终身制的改革实践;分析和提炼了改革过程中的领导改革策略,将有利于在改革开放事业开启30年历程的今天,在改革由“外围”阶段到“攻坚”阶段的今天,不断提升领导者领导改革的能力,推动中国改革开放事业取得进一步的突破和进展。

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