大部制改革背景下公安机关机构改革研究——以天津市公安局治安管理系统为例

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大部制主要是通过将职能相近、职责交叉的部门进行整合调配，降低行政成本、提高行政效率，尽量避免政出多门、多头管理的问题发生。其表现出的内涵包括：整合职能，协调运作；精简机构，裁汰冗员；优化结构，合理配置资源。纵观世界，大部制在国外经济发达国家经过漫长的时期已经一步一步构建起来。在社会主义市场经济逐步完善的今天，我国政府部门在经过多年的实际探索之后，2007年大部制改革作为一项行政体制改革的重大举措被提出，2008年3月正式拉开了我国大部制改革的序幕。
　　在这样的背景下，作为我国政府部门中队伍最庞大的一支，公安机关的机构改革也是大势所趋。我们可以看见，在新的经济和社会环境下，公安机关机构设置存在着职位定位不明确、机构设置不科学、警力配置不合理等问题。其根源主要是，改革对公安机关的内涵探究不够深入，对公安机关的特殊性研究不够透彻，过往的改革实践大部分只是停留在机械地增减编制和删减机构上。面对着从根本上显露出来的问题，本文从大部制基本内涵出发，运用整体政府理论、行政生态理论、新公共服务理论及扁平化组织结构四种管理理念，以天津市公安机关局治安系统为出发点，以天津市公安局机构改革为案例，对进一步完善公安机关机构设置提出了对策建议：首先，通过科学划分事权、建立与事权相统一的公安保障体系，从而完善现行的体制；其次，将职能、警力进行有机整合；第三，完善内、外部监督体制，建立问责机制；最后，加强理论研究，建立完善相应的法治。
　　通过以上论述，笔者总结，公安机关的机构改革是在建立大部门体制的背景下，构建新型的公安管理体制，是我国公安机从传统警务向现代警务转变的必然要求，也是顺应国情，适应社会经济发展的必经之路。当前，公安机关机构改革作为政府行政体制改革中的一个重要环节，除了借鉴大部制改革所采用的方法与途径、获取改革成效之外，更应该注重结合公安机关自身的特点，因地制宜地实现公安机关组织结构的有序发展，从而更好地履行党与国家赋予它的历史使命。

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作者
陈姗姗;
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作者单位

天津大学;

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授予单位天津大学;
学科公共管理
授予学位硕士
导师姓名张忠利;
年度 2016
页码
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原文格式 PDF
正文语种中文
中图分类公安行政工作;
关键词
公安机关; 机构改革; 管理体制; 法治建设;

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