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厘清政府权责边界——对三张清单制度的理论与实践研究

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摘要

第一章 绪论

1.1 选题背景和研究意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外文献综述

1.2.1 国外文献综述

1.2.2 国内文献综述

1.3 研究的主要内容、方法及研究路线图

1.3.1 研究的主要内容

1.3.2 研究的主要方法

1.3.3 研究路线图

第二章 政府权力与政府职能的相关概述

2.1 政府权力

2.1.1 理论界定

2.1.2 政府权力阀限的理论综述

2.1.3 政府权力边界设定的冲突

2.2 政府职能

2.2.1 理论界定

2.2.2 政府职能范围的理论综述

2.2.3 我国政府职能中存在的问题与不足

第三章 “三张清单制度”的相关概述

3.1 “三张清单制度”概述

3.2 “三张清单制度”内部之间的关系

3.3 “三张清单制度”拟解决的问题

第四章 政府权力的划定——“权力清单制度”的理论与实践研究

4.1 “权力清单制度”的基本理论

4.1.1 “权力清单制度”的概念

4.1.2 “权力清单制度”的理论依据

4.2 对“权力清单制度”的实施现状及存在问题的研究——以浙江省为例

4.2.2 “权力清单制度”实施的现状

4.2.2 “权力清单制度”存在的问题

第五章 政府职能的划定——“负面清单制度”的理论与实践研究

5.1 “负面清单制度”的基本理论

5.1.1 “负面清单制度”的概念

5.1.2 “负面清单制度”的理论依据

5.2 对“负面清单制度”的实施现状及存在问题的研究——以上海自贸区为例

第六章 政府权责的履行——“责任清单制度”的理论与实践研究

6.1 “责任清单制度”的基本理论

6.1.1 “责任清单制度”的概念

6.1.2 “责任清单制度”的理论依据

6.2 对“责任清单制度’’的实施现状及存在问题的研究——以安徽省为例

6.2.1 安徽省“责清单制度”实施的现状: “权力清单”与“责任清单”并行

6.2.2 “责任清单制度”存在的问题

第七章 三张清单制度的完善举措

7.1 “权力清单制度”的完善举措

7.2 “负面清单制度”的完善举措

7.3 “责任清单制度”的完善举措

第八章 研究结论

参考文献

发表论文与参与科研情况

致谢

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摘要

把权力关进制度的笼子,促进政府职能转变,是新一届党中央领导集体的施政重点。在2014年天津夏季达沃斯论坛开幕式上,李克强总理给中国制度建设开出了三张清单:分别是“权力清单”、“负面清单”和“责任清单”。随着在试点地区的推行,三张清单制度取得了良好效果,从长远的角度上看,其必将从原本在部分省市探索运行,转变为在全国范围内推行。
  本文以三张清单制度作为研究主体,将三张清单制度对厘清政府权责边界的重要作用为研究重点:首先从政府的权力与职责出发,进行理论溯源,发现政府的权力大小与职责范围必须设有边界,如果越界或者不到位就会出现许多问题,结合以往的经验来看,国内外的改革依然在探索之中。基于上述的分析,提出三张清单制度厘清政府权责边界这一假设;其次,对新出台的三张清单制度进行具体研究,从整体出发对三张清单制度进行整体的概述,阐述其含义、内在关系等;然后具体到部分,对每张清单进行理论溯源,找出其理论依据,并结合在三个试点地区的实践进行分析;最后得出结论,即三张清单制度在理论与实践上厘清了政府权责边界且具有长远的发展潜力,并结合研究发现该制度的不足,分别对每张清单的实施提出具体的建议。

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