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我国医疗纠纷第三方调解立法研究——以《宁波市医疗纠纷预防与处置条例》为例

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引言

1 医疗纠纷第三方调解机制概述

1.1 医疗纠纷及其相关概念的界定

1.1.1 医疗纠纷

1.1.2 医疗纠纷第三方调解

1.2 医疗纠纷第三方调解机制的发展阶段

1.2.1 多元探索期(2003年~2007年)

1.2.2 相对统一期(2008年~2011年)

1.2.3 稳健发展期(2012年至今)

1.3 医疗纠纷第三方调解机制的优势

1.3.1 比协商解决更具柔和性和权威性

1.3.2 比行政调解更具中立性和公正性

1.3.3 比诉讼更节约时间成本和经济成本

1.4 医疗纠纷第三方调解机制存在的问题

1.4.1 第三方调解机制的机构建设不健全

1.4.2 第三方调解机制的调解程序不规范

1.4.3 第三方调解机制的调解结果缺乏强制性

2 医疗纠纷第三方调解立法的必要性和可行性分析

2.1 医疗纠纷第三方调解立法的必要性分析

2.1.1 有效解决医疗纠纷的实务所需

2.1.2 构建和谐医患关系的现实需要

2.1.3 弥补现行法律法规漏洞的需要

2.2 医疗纠纷第三方调解立法的可行性分析

2.2.1 具备良好的国内立法条件

2.2.2 具有较为丰富的国内地方立法实践

2.2.3 可供借鉴的域外立法经验

3 宁波市医疗纠纷第三方调解立法的实践与思考

3.1 宁波市医疗纠纷第三方调解立法的实践

3.1.1 立法概况

3.1.2 运作模式

3.2 宁波市医疗纠纷第三方调解立法的特色

3.2.1 注重医疗纠纷的预防

3.2.2 人民调解与保险理赔相结合

3.2.3 分段式处理机制的设计

3.3 宁波市医疗纠纷第三方调解立法的不足

3.3.1 立法未规定政府责任

3.3.2 制度的设计与相关立法冲突

3.3.3 人民调解与保险理赔的定位不清晰

4 我国医疗纠纷第三方调解立法的总体构想

4.1 医疗纠纷第三方调解立法的定位

4.1.1 法律名称定位

4.1.2 法律属性定位

4.1.3 法律宗旨定位

4.1.4 法律原则定位

4.2 《医疗纠纷预防与处置法(建议稿)》中的具体制度设计

4.2.1 设置医疗纠纷人民调解委员会

4.2.2 全面推行医疗责任保险制度

4.2.3 确立统一的医疗纠纷赔偿标准

4.2.4 建立完善的医疗纠纷预防处理机制

4.3 《医疗纠纷预防与处置法(建议稿)》中的配套机制建设

4.3.1 建立与民事诉讼的衔接机制

4.3.2 建立与政府部门的协调机制

5 结语

参考文献

在 学 研 究 成 果

致谢

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摘要

医疗纠纷第三方调解机制是社会纠纷多元化解决机制的重要组成部分,亦是我国医疗卫生事业的重要内容,关系到医患双方的切身利益,亦关系到建设社会主义和谐社会目标的实现。然而,由于立法的滞后和其自身缺陷导致了诸多问题的存在,从而严重制约着我国医疗卫生事业的进一步发展。
  为了解决医疗纠纷、缓和医患关系、维护医疗秩序,本文采用历史分析法、比较分析法等研究方法,对我国医疗纠纷第三方调解机制的立法定位与制度构造进行了较为全面而深入地探讨。本文共分四个部分。
  第一部分是医疗纠纷第三方调解机制概述。首先,界定医疗纠纷及医疗纠纷第三方调解的概念;其次,介绍医疗纠纷第三方调解机制在我国的发展阶段;再次,将其与传统医疗纠纷解决方式对比得出其优势;最后,分析其在机构建设、调解程序、调解结果等方面存在的问题。
  第二部分分析医疗纠纷第三方调解立法的必要性与可行性。首先,从有效解决医疗纠纷、构建和谐医患关系、弥补法律法规漏洞三个角度论述我国医疗纠纷第三方调解立法的必要性;其次,从医疗纠纷第三方调解的国内立法条件、国内地方立法实践、域外立法经验三个角度论述我国医疗纠纷第三方调解立法的可行性。
  第三部分分析宁波市医疗纠纷第三方调解的立法。首先,介绍《宁波市医疗纠纷预防与处置条例》的成功实践;然后,分析该法的特色之处,为后文立法提供借鉴;最后,分析该法规定的不足和在实际运行中的缺陷。本部分旨在为后文我国医疗纠纷第三方调解立法的实现提供经验。
  第四部分阐述我国医疗纠纷第三方调解立法的总体构想。首先从名称、属性、宗旨、原则四个方面定位该法;其次是该法中的具体制度设计;最后是该法中的配套机制建设。

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