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南宋都城临安府行政管理制度研究

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声明

致谢

摘要

绪论

一、问题的提出

二、学术史回顾

三、研究路径与方法

第一章 南宋定都临安府及其影响

第一节 定都临安府之过程及原因

第二节 定都临安府的利弊及对行政管理的影响

一、定都临安府的优势

二、定都临安府的弊端及对行政管理的影响

第二章 临安府的行政管理机制

第一节 机构设置

一、行政区划与建制沿革

二、行政组织架构

三、厢坊体制的发展及对城市行政管理的意义

第二节 临安府官员配置及其职能

一、官员配置及职能

二、历任临安府地方长官

第三节 官署治所

第四节 行政运作

一、行政运作的价值取向

二、临安府的政务运行

第三章 临安府的具体行政管理

第一节 治安行政

一、社会治安

二、防火

第二节 社会服务行政

一、公共事业:环境卫生、饮水

二、市政建设:西湖治理

第三节 社会福利行政

一、社会救济

第四章 临安府行政管理的特殊性

一、地理分布的特殊性

二、行政地位与官员级别的特殊性

三、职能的扩大与增加

四、与中央机构的沟通与协调

结语

征引文献

参考文献

附录

作者简历

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摘要

南宋是中国封建社会文明发展的最高峰时期,其政府在都城临安府的管理上也拥有极高的造诣,将临安府发展成为百万人口、高度繁荣的世界性大都会,被马可·波罗称为“世界上最华贵美丽的天城”。如何善于利用宋人的智慧推进与完善城市治理具有一定的现实意义。
  由于以往对该领域的研究几乎处于空白状态,本文的主要特色之一即是试图全面、系统地考察临安府的行政管理制度,既有宏观的制度设计与行政运作机制,也有微观的具体行政管理行为。并最终得出结论,即临安府高超的城市管理成就的取得有赖于先进的行政理念、合理的制度设计,特别是以厢坊为代表的极富创新的行政管理体制。
  本文的篇章结构拟安排如下:一、绪论。主要涉及选题缘起、对学术史的追溯和研究的路径与方法。二、探析南宋定都临安府的过程、原因、利弊及对行政管理的影响。三、临安府的行政管理机制。从静态的制度设计(如机构设置、官员配置及职能、官署治所)与动态的行政运作过程(如政务会议、公文程式、上传下达)两方面来考察临安府的行政运作机制。四、临安府的具体行政管理。涉及社会治安管理、消防、社会救济事业等。五、临安府行政管理的特殊性。探究临安府与其他州府相比其行政管理的独特性。

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