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基层畜产品安全监管存在的问题与对策研究——以海盐为例

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摘要

第1章 绪论

1.1 背景

1.2 研究意义

1.3 国内外研究综述

1.4 研究思路

1.5 研究方法

1.5.1 文献研究法

1.5.2 实证研究方法

第2章 畜产品安全监管的相关概念与理论

2.1 相关概念

2.1.1 畜产品

2.1.2 畜产品安全

2.1.3 畜产品安全监管

2.2 畜产品安全监管的基本理论

2.2.1 畜产品生产要素理论

2.2.2 畜产品全程可追溯监管理论

2.2.3 畜产品安全监督管理体系

第3章 海盐县畜产品安全监管现状

3.1 海盐县畜牧业概况

3.1.1 畜禽养殖情况

3.1.2 饲料兽药生产经营情况

3.1.3 畜禽屠宰加工情况

3.2 畜产品安全监管现状

3.2.1 监督管理体系建设情况

3.2.2 监管工作开展情况

第4章 海盐县畜产品安全监管存在的问题

4.1 法律法规不完善

4.1.1 相关立法推进缓慢

4.1.2 法律法规的操作性不强

4.1.3 法律法规的一致性差

4.1.4 检测技术标准滞后

4.2 监督管理体系不健全

4.2.1 监管机构不健全

4.2.2 队伍配备严重不足

4.2.3 监管手段十分缺乏

4.2.4 队伍能力不足保障差

4.3 监管对象自律性差

4.3.1 生产主体自律意识差

4.3.2 生产主体自律能力低

4.3.3 生产主体自律机制弱

4.4 社会监督信息渠道少

第5章 加强畜产品安全监管的对策

5.1 完善畜产品安全的法律保障体系

5.1.1 加快畜产品安全立法进程

5.1.2 加快畜产品安全标准体系建设

5.2 完善畜产品安全的监督管理体系

5.2.1 健全监管机构

5.2.2 健全监管队伍

5.2.3 健全监管手段

5.2.4 明确监管责任

5.3 健全畜产品安全的监管保障制度

5.3.1 加强产业引导,建立主体自律机制

5.3.2 完善工作措施,落实部门监管责任

5.3.3 畅通信息渠道,构建全民监督机制

第6章 结论

参考文献

个人简历

致谢

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摘要

近年来,随着我国畜牧产业的快速发展,畜产品安全问题日益突显。层出不穷的畜产品安全事件不仅损害了生产者的经济利益,伤害了消费者的身体健康,而且威胁到畜牧产业的可持续发展,使得政府部门的公信力受到严重质疑。县级及所属乡镇是畜产品安全生产的源头,是我国政府部门监管的末梢,也是监管最为薄弱的地方,因此,开展基层畜产品安全监管研究,对于提升畜产品安全的保障能力,促进畜牧产业健康可持续发展有着十分重要意义。
  海盐县位于浙江省北部杭嘉湖平原,毗邻杭州、宁波、上海、苏州等大中城市。畜牧业是我县农业的支柱性产业,是浙江省生猪产业主产区,畜牧业总产值占农业总产值的40%,是农村经济发展和农民增收致富的重要途径。
  本文以海盐县为例,调查了基层畜产品生产情况、监督管理体系建设情况、监管工作开展情况等监管现状。通过运用畜产品生产要素、全程可追溯监管等相关理论,从生产主体、监管部门、社会公众三个方面剖析当下基层畜产品安全监管存在的问题,主要有法律法规不完善、监督管理体系不健全、监管对象自律性差、社会监督信息渠道少等问题,提出构建基层畜产品安全监管新保障体系的建议。主要有:通过加快畜产品安全立法进程和标准体系建设,完善畜产品安全的法律保障体系;通过健全畜产品监管机构、监管队伍、监管手段以及明确监管责任,完善畜产品安全的监督管理体系;通过加强产业引导,完善工作措施,畅通信息渠道,建立健全畜产品安全的监管保障制度。

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