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新公共管理视野下的县级国土资源部门电子政务建设——以嘉善县国土资源局为例

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目录

摘要

第一章 导言

第一节 选题背景

第二节 选题意义

一、理论意义

二、实际意义

第三节 国内外电子政务研究现状

一、国外电子政务研究现状

二、国内电子政务研究现状

第四节 研究内容及研究方法

一、研究内容

二、研究方法

第二章 电子政务概述

第一节 电子政务的概念

第二节 电子政务的特点及功能

第三节 电子政务的应用范围

第三章 新公共管理理论

第一节 新公共管理理论兴起的背景

一、传统官僚制的弊端日益凸显

二、信息技术的挑战日益严峻

三、经济全球化程度的日益提升

四、市场化压力的日益加剧

第二节 新公共管理理论的内涵

一、政府应重新定位自己的职能,即分离政策职能与管理职能

二、政府应转变行政理念,即由“政府导向”转向“顾客导向”

三、政府应重视实绩的考核,即进行绩效管理

四、政府应创新服务方式,即提供民主化、透明化、一体化的服务

第三节 新公共管理理论对国土资源电子政务建设的启示

一、新公共管理有助于推动国土资源电子政务建设

二、新公共管理有助于树立国土资源部门的服务意识

三、新公共管理有助于提高国土资源部门的工作效率

四、新公共管理有助于推进国土资源部门的政务流程改造

第四节 国土资源电子政务建设对新公共管理理论内涵的丰富

一、国土资源电子政务建设有助于加深“服务”的理念

二、国土资源电子政务建设有助于巩固绩效管理理论

三、国土资源电子政务建设顺应创新服务方式的诉求

第四章 案例分析——嘉善县国土资源局电子政务建设概况分析

第一节 嘉善县国土资源局电子政务建设的指导思想与历史进程

一、嘉善县国土资源局电子政务建设的指导思想

二、嘉善县国土资源局电子政务建设的历史进程

第二节 嘉善县国土资源局电子政务发展现状

一、电子政务基础设施条件得到改善

二、电子政务体系基本建成

三、为民服务能力有所提升

第三节 嘉善县国土资源局电子政务建设存在的问题

一、电子政务人才的缺乏

二、市民信息化素养有待提高

三、其他原因

第五章 加快推进县级国土资源部门电子政务建设的对策及建议

第一节 县级国土资源部门电子政务建设的问题总结

一、对电子政务缺乏正确的认识

二、对先进硬件设备的开发滞后

三、人才队伍不健全导致电子政务建设较被动

四、其他因素

第二节 加快推进县级国土资源部门电子政务建设的对策建议

一、转变观念,由管理的理念转为服务的理念

二、加强组织领导,制定具体规划,明确任务要求

三、创新电子政务绩效考核机制,实现科学管理

四、积极引进电子政务人才,加强电子政务培训

五、促进信息公开,加强廉洁勤政建设

结束语

参考文献

致谢

声明

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摘要

全球化趋势的推动使得信息成为战略性的资源。国土资源部门作为管理利用土地、矿产资源的主要单位,加快推进电子政务建设势在必行。经过多年及多方面的努力,省、市级国土资源部门电子政务建设情况较好,而县级地区由于经济、观念相对滞后,人才缺乏等原因,发展情况并不理想。因此,“十二五”规划对电子政务的发展提出了新要求:将电子政务建设重心向基层移动。如何开展电子政务建设,如何通过电子政务提高工作效率、创新服务方式成为现阶段县级国土资源部门的重要问题。
   首先,本文在明确电子政务概念、特点、功能、应用范围及新公共管理理论兴起背景、内涵的基础上,分析、阐述了新公共管理与县级国土资源部门电子政务建设之间的相互关系。新公共管理对于县级国土资源部门通过电子政务建设实现科学发展、统筹提升有很大的启示意义,相反,国土资源电子政务建设的整个过程也丰富了新公共管理的理论内涵。
   其次,本文以嘉善县国土资源局作为个案,用新公共管理的转变行政理念、重置政府职能、注重绩效管理、创新服务方式等相关理论分析其电子政务建设的整个过程,根据其在电子政务建设过程中的指导思想、建设进程,通过将电子政务建设现状与起步时期的情况对比,分析推动和阻碍电子政务发展的关键因素,再与嘉善县国土资源局分管电子政务工作的局领导及信息中心等工作人员进行访谈,结合信息公开情况、门户网站访问量、网络软硬件实现率等情况进行数据化处理后再做统计、归类和分析,找出电子政务建设存在的问题,再根据数据、图表以及访谈内容分析原因,以期对我国其他县级地区国土资源部门的电子政务建设有所借鉴。
   最后,本文综合以上论述对县级国土资源部门电子政务建设存在的问题进行总结,主要包括对电子政务缺乏正确的认识,设备开发滞后,人才队伍不健全等问题,基于这些问题从建立服务理念、促进信息公开、实施绩效管理、引入竞争激励机制等方面提出了相关的对策建议。

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