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自然垄断行业的价格监管研究——以金华市城市供水为例

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目录

摘要

一、绪论

(一)选题背景

(二)文献综述

1.垄断行业的界定

2.垄断行业的监管

3.价格监管

(三)研究方法与意义

二、我国自然垄断行业发展现状及政府监管分析

(一)我国自然垄断行业发展状况及不利影响

1.我国自然垄断行业的发展状况

2.我国自然垄断行业的不利影响

(二)自然垄断行业政府监管现状分析

1.政府监管的方法

2.政府监管存在问题

三、金华市城市供水价格监管分析

(一)城市供水价格监管的必要性

1.城市供水的自然垄断性

2.城市供水存在的问题

3.城市供水价格监管的重要性

(二)金华市城市供水价格监管程序

1.城市供水的定调价

2.城市供水的成本监审

3.城市供水价格听证

4.定价的反馈与监督

(三)金华市城市供水价格监管中存在的问题

1.供水成本缺乏中立的审计

2.定价听证制度不完善

3.缺乏定价反馈机制

4.监督检查机制不完善

(四)金华市城市供水价格监管不完善的原因

1.供水企业的行政化

2.制度上的缺陷

3.行政不作为

4.缺乏有效监督联动机制

四、完善对自然垄断行业价格监管的对策建议

(一)实施自然垄断行业体制改革

1.开放市场以推进行业非公有化

2.高效的行政监管保障行业健康发展

(二)建立合理定价机制

1.实施共同定价机制

2.实施共同定价机制的积极作用

3.建立共同定价机制的可行性

4.实施共同定价机制的方法与途径

(三)完善定价基本制度

1.完善成本监审制度

2.健全价格听证制度

3.建立企业信息公开制度

4.建立定价反馈制度

(四)健全价格监管制度

1.完善价格监管法律依据

2.保障监管主体的独立性

3.加强价格监管的执行

4.完善价格监督体系

五、结语

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

致谢

声明

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摘要

电信、电力、邮政、自来水和管道燃气等自然垄断行业与人们生活息息相关。正因为其重要性,使得国家采取国有垄断经营的模式,以此来保障社会福利的最大化。但政府对自然垄断行业的监管不全面,导致行业商品价格居高不下、生产成本高于社会平均水平、运营效率低下等局面,引起了社会的强烈不满,也使政府公信力遭遇挑战。本文以自然垄断行业中的城市供水为例,对金华市城市供水价格监管的定价程序、定价过程、事后监督进行了全面系统的深入研究。从供水的自然垄断属性出发,分析供水价格监管的重要性、现状、监管过程中存在的问题及产生问题的原因。从而提出加强我国自然垄断行业价格监管的有效的对策与建议,以期促进我国自然垄断行业的健康有序发展。
  本文主要从五部分进行阐述:
  第一部分首先介绍了论文的选题背景,其次阐述了垄断行业的概念、国内外学者对垄断行业的监管及价格监管等方面的研究、垄断行业监管的方式方法,最后介绍了论文的研究方法与意义。
  第二部分分析了我国自然垄断行业的发展历史、特点、现状,以及对社会发展的不利影响。同时,对政府对自然垄断行业监管的现状如临管的方式方法和存在的问题进行了阐述。
  第三部分开始以自然垄断行业中的城市供水作为切入点,以金华市为例,全面深入地分析了金华市对供水行业监管的方法。从供水行业的重要性及存在的问题出发,提出对其进行价格监管的重要性及手段。同时对金华市价格监管的整个程序包括提出定调价申请、成本监审、价格听证、定价反馈进行了深入分析,指出价格监管过程中的存在的问题及产生问题的原因,为后期提出对策建议提供了依据。
  第四部分主要根据金华城市供水价格监管中存在的问题及原因,提出政府加强对自然垄断行业监管的对策建议。先从体制层面出发,提出自然垄断行业体制改革的可行性与方法,促进价格形成的合理;其次,从定价机制出发,提出公众参与的重要性及实行途径,实现定价的透明度与参与度;第三从制度层面,强调建立健全价格监管制度如完善成本监审、价格听证、定价反馈及监督检查制度等;第四从长效机制出发,提出加强监管立法、完善监管执行、加强群众监督与反馈。
  第五部分对整篇文章进行了总结,通过金华市城市供水监管这个例子,提出我国加强对自然垄断行业价格监管的有效对策建议,分析尚未解决的问题,对我国自然垄断行业健康有序发展提出展望。

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