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【6h】

涉纪财物价格认定工作机制研究——以杭州市为例

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目录

摘要

引言

一、涉纪财物价格认定的限定

(一)涉纪财物价格认定的概念

(二)涉纪财物价格认定与其他认定领域的联系和区别

1.涉纪财物价格认定与其他认定领域内涵的差异

2.涉纪财物价格认定与其他认定领域职能上的异同

(三)以机制完善构筑涉纪财物价格认定体系

(四)已有研究的评述

二、涉纪财物价格认定工作现状

(一)涉纪财物价格认定工作现有政策法规

(二)各地涉纪财物价格认定工作实际状况

三、涉纪财物价格认定工作机制现存问题及原因分析

(一)制度机制层面

1.不同价格认定部门的认定结论效力缺乏明确规定

2.管理权限界定不明确

3.法律审查不够可能带来法律风险

4.价格认定标准和方法使用不当

(二)制度执行与工作方法层面

1.组织协调机制受到限制

2.认定文本不够严谨

3.工作流程尚需进一步规范

(三)技术操作层面

1.认定标的的种类与复杂度与日俱增

2.价格渠道多样化增加价格认定难度

3.基础认定材料不充分导致认定困难

4.风险防控方式方法不足

(四)涉纪财物价格认定工作问题产生的根源

1.法律法规不够健全

2.组织构架的不足

3.制度执行机制不够完善

4.专业人才队伍培养机制有待加强

5.监督审查机制亟待建立

四、完善涉纪财物价格认定工作机制的途径探索

(一)杭州经验的提炼

1.抓紧制定并出台相应的工作规程

2.对工作开展中的一些具体问题予以明确

3.提高认识、认真落实,强化宣传和人员培训

4.加强队伍建设、思想建设和技术建设

5.创新办案思路

(二)完善涉纪财物价格认定工作机制的新思路

1.强化涉纪价格认定改革发展

2.健全涉纪财物价格认定法制

3.规范价格认定机构组织建设

4.完善涉纪财物价格认定程序

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

致谢

声明

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摘要

涉纪财物价格认定对纪检监察机关依法文明办案、服务党风廉政建设、推进依法治国进程具有重大意义。相比其他价格认定领域,涉纪财物价格认定工作尚属起步阶段,价格认定的质量和水平仍有较大的提升空间。价格认定工作中的现实问题一定程度可以归因于工作机制仍未健全。目前学界就涉纪财物价格认定工作研究尚停留在经验总结层面,缺乏系统的理论梳理,尤其认定工作机制研究成果相对较少。
  选择研究涉纪财物价格认定工作机制研究具有一定的理论意义和现实意义。浙江省杭州市在涉纪财物价格认定工作机制建设方面先行一步,相比全国大部分地区,工作机制建设有着较为“先进”的经验,但也面临着更为“前沿”的问题,其他地区将来可能面对相似的或者更为严峻的问题。出于这样的原因,我们选择杭州经验开展案例研究,并总结其启示意义和现存问题。
  文章立足理论联系实际的原则,以涉纪财物价格认定概念为切入点,比较研究涉纪财物价格认定与涉案财物价格鉴定、司法鉴定等相关领域,厘清涉纪财物价格认定的基本内涵,在此基础上,提出以完善机制来构筑涉纪财物价格认定工作体系的研究视角。其次,梳理目前我国涉纪财物价格认定工作中存在的主要问题,并从制度、操作及技术三个层面分析问题产生的根源,即机制的不健全。针对上述问题,以杭州市为案例,提炼涉纪财物价格认定工作机制建设的主要经验,在充分考虑其普遍适用性的基础上,从制度、操作及技术三个层面提出完善我国涉纪财物价格认定工作机制的新思路,主要包括改革发展、健全法制、组织建设和程序完善等方面。

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