三峡库区农村移民补偿政策研究——以湖北省宜昌市南湾灵宝二村为个案

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由三峡工程引起的百万移民的安置问题与后期扶植问题越来越受到我国政府的重视，而与水库移民密切相关的补偿问题无疑是移民工作的核心和关键，这也是我们2005年3月在对被安置到宜昌市伍家岗区伍家乡南湾村灵宝村的移民进行调查时的深切感受。本文在实证调查的基础上重点研究了农村移民的补偿政策问题。本文的第一部分交待了研究缘起和问题假设，分析了国内的研究现状并论述了研究的理论准备，最后说明了本文的结构安排和主要创新点。本文通过在调查过程中了解到的农村移民对移民安置工作的评价：“国家中央的政策是好的，但政策在下面各级政府的层层落实与实施中出现了扭曲和变质”中发现矛盾：被农村移民评价为“好”政策的政策在执行过程中可操作性却很低，实际政策执行所达到的效果与政策制定时的初衷相差甚远。进而提出了三个问题假设：农村移民补偿政策基本上合理，农村移民从补偿政策中能够受益；在按政策办事的情况下，移民对补偿政策是基本满意的(按政策办事，是指按政策的宗旨，目标办事，而不是敷衍了事)；移民补偿政策执行阻滞是由多方面原因造成的，但在现有体制无法马上改变的情况下，可以通过进一步完善政策本身，增强政策的有效执行，提高移民生活状况。本文的第二部分解读了三峡库区农村移民的补偿政策，大致总结回顾了三峡移民补偿政策的基本原则、内容、投资构成和补偿标准，以及后来的扶植政策。本文第三部分对三峡库区农村移民补偿政策运行状况进行了评估，并分析了政策中存在的问题，包括有：补偿政策规定不具体，可操作性较低；补偿标准偏低，补偿的时间滞后；补偿政策的公正透明度较低，宣传力度太弱；补偿的范围以直接的经济损失为基础，没有考虑移民的间接损失；后期扶植的政策乏力。本文最后一部分在前面论述分析的基础上提出了完善三峡库区农村移民补偿政策的建议，具体为：补偿政策具体化，增强可操作性；提高农村移民补偿标准；政策宣传的制度化和优化生产安置经费及基础设施费的使用方式。本文的创新之处主要在两个方面：一方面本文专门对农村移民的补偿政策问题进行了研究；另一方面本文关注了政策制定中存在的问题，对如何使政策得到更有效的执行提出了有针对性的建议。

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作者
宣刘心;
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作者单位

华中师范大学;

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授予单位华中师范大学;
学科行政管理
授予学位硕士
导师姓名刘筱红;
年度 2006
页码
总页数
原文格式 PDF
正文语种中文
中图分类移民;
关键词
农村移民; 补偿政策; 三峡库区;

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