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临泉县创新创业人才队伍建设问题与对策

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摘要

我国各个时期人才工作布局,均是基于对国际国内形势的分析判断作出规划。21世纪初期,我国全面建设小康社会,急需培养集聚更多的专业技术人才。我国“十五”时期的人才工作以人才总量的增加作为主要目标。经过10年发展,我国人才工作按照人才强国战略的增总量、调结构、培养各类人才队伍的方向持续推进。“十二五”时期,我国出台《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》将人才工作推向新的历史高度。 2016年3月,全国十二届人大四次会议通过了我国“十三五”时期经济社会发展规划纲要。本次“十三五”时期的经济社会发展目标,首次加入了“创新驱动”,并在“实施创新驱动发展战略”下提出“人才优先发展战略”。 2017年,党的十九大召开,将对人才资源的重视程度提高到战略新高度。报告指出“要坚定实施”,“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则,聚天下英才而用之,加快建设人才强国。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来,鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面,让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。” 改革开放40年来,我国人才工作和人才队伍建设取得巨大成就,但在一定程度上,使用计划思维管理人才的惯性仍然存在。还存在人才工作不适应时代发展要求,缺乏在市场经济条件下有效服务人才思维、方法的问题。影响人才创新发展的体制机制障碍还较多存在,主要体现在人才评价、流动、激励、保障、服务等方面韵缺陷和不足上。人才工作发展仍缺乏制度创新和法治完善的推动力,还存在人才政策落实缺乏统筹协调,人才普惠性政策支持不够,人才市场配置的决定性作用发挥不足,事业单位人事管理僵化,人才法治建设滞后等问题。总体而言,我国人才队伍目前整体开发不平衡,高端人才不够用,实用人才好用,低端人才不能用,特殊人才不会用等问题仍将在一定时期、一定领域内存在。需要从提高国家综合竞争力的高度,进一步增强人才危机意识,加快人才资源战略储备。 临泉县作为一个国家级贫困县,立足于交通先行、工业突围、农业转身、城乡统筹、全民创业“五条路径”,对于经济社会快速发展的需求,大力实施人才强县战略、抓好人才队伍建设便是根本。本文通过多角度分析临泉县创新创业人才队伍建设相关政策措施,同时与国内外创新创业人才政策措施相比较,探索与临泉县发展相适宜的创新创业人才队伍建设路径,为临泉县经济社会发展提供源源不断的“智能量”,同时对地方政府人才事业发展也具有很好的参考价值。 本文首先分析国内外创新创业人才理论的发展趋势,吸收当前创新创业人才开发的理论成果和实践经验,作为本文分析的基础。然后针对临泉县创新创业人才队伍建设的现状及问题,结合国内外的先进经验,系统提出完善临泉县创新创业人才队伍建设的对策,以期对临泉县人才工作实践有所裨益。

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