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个人所得税对城镇居民收入分配影响的研究——基于基尼系数视角

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摘要

1绪论

1.1研究背景及意义

1.1.1研究背景

1.1.2研究意义

1.2国内外相关文献综述

1.2.1国外文献综

1.2.2国内文献综述

1.3研究思路和研究方法

1.3.1研究思路

1.3.2研究方法

1.4本文可能的创新和不足

2税收调节收入分配的相关理论

2.1税收调节收入分配的理论基础

2.1.1税收公平原则

2.1.2税收效率原则

2.2相关理论

2.2.1瓦格纳“个人所得赋税论”

2.2.2凯恩斯国家干预理论

2.2.3新剑桥学派税收理论

3我国个人所得税和城镇居民收入分配现状

3.1我国个人所得税现状

3.1.1个人所得税特点

3.3.2个人所得税总量分析

3.3.3个人所得税结构分析

3.2我国城镇居民收入分配现状

3.2.1城镇居民地区间收入差距不断扩大

3.2.2城镇居民行业间收入差距不断扩大

3.2.3城镇居民内部收入差距不断扩大

4个人所得税对城镇居民收入分配的调节作用

4.1个人所得税对城镇居民收入基尼系数的影响

4.1.1数据来源

4.1.2研究方法

4.1.3数据分析

4.2个人所得税对城镇居民收入差距调节局限性的考察

4.2.1基于个人所得税平均税率视角的考察

4.2.2基于个人所得税实际征收情况视角的考察

4.2.3基于税制设计视角的考察

4.2.4基于税收征管视角的考察

5结论和政策建议

5.1结论

5.2政策建议

5.2.1优化个人所得税制

5.2.2加强个人所得税征管

参考文献

附录

后记

致谢

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摘要

中国实行按劳分配为主、多种分配方式并存的收入分配制度与市场经济要求相适应,极大地调动了人们的劳动积极性,随着经济的不断发展,居民收入水平有了明显的提高。但是由于个人能力、掌握的资源、受教育程度等要素的影响,初次分配的结果使得收入差距不断扩大。初次分配不公平、贫富差距不断扩大日益受到大家的关注,越是不均等的收入分配,再分配的需求越大。收入分配问题仅仅依靠市场机制是无法根本解决的,因此促进收入的公平分配是政府不得不解决的问题。收入分配的手段有很多,比如税收、转移支付、社会保障等,其中个人所得税由于具有直接性和累进性在理论上被认为是调节收入分配的良好工具。那么个人所得税对收入分配的调节效果如何,需要如何去改善,这些问题的解决具有现实的意义。  因此,本文采用基尼系数工具计算个人所得税对城镇居民收入分配的调节作用,结果显示个人所得税对城镇居民收入分配具有正向调节作用,但是调节效果有限,并且通过个人所得税平均税率、实际征收情况、税制设计、税收征管四个方面对调节作用的局限性进行考察分析,在此基础上提出相应的建议。本文可能的创新点是在基尼系数的基础上,根据前文的结果,从个人所得税平均税率、实际征收情况、税制设计、税收征管四个方面来进行考察分析,然后得出结论。  本文分为五个部分:  第一部分,绪论。本部分从中国的经济现状说起,指出研究的背景和意义。其次,从国内和国外两方面梳理已有文献,在介绍已有成果的同时对文献进行简要的评述,然后介绍本文的研究思路和研究方法,最后指出文章可能的创新点和不足。  第二部分,税收调节收入分配的相关理论。首先说明税收调节收入分配的理论基础,包括税收公平原则和税收效率原则,从瓦格纳的“个人所得赋税论”、凯恩斯国家干预理论以及新剑桥学派税收理论出发,阐述个人所得税调节收入分配的相关理论,为后文分析的开展提供理论依据。  第三部分,中国个人所得税的现状和城镇居民收入分配的现状。从特点、总量、结构三个方面去分析中国个人所得税的现状。从总量来看,中国个人所得税总体上呈现逐年增加的趋势。个人所得税对税收收入的贡献比较低,在6%左右,与发达国家还有很大的差距。同时个人所得税对GDP的贡献也基本维持在1.1%左右。从个人所得税的结构来看,工资薪金对个人所得税的贡献最大,占到个人所得税的60%左右,2010年达到65.29%的最高值。同时中国的城镇居民收入分配存在地区之间、行业之间、居民内部收入差距不断扩大的现状。  第四部分,个人所得税对城镇居民收入分配的影响。本部分基于这样的假设:个人所得税全部由城镇居民缴纳,农村人口不缴纳个人所得税,并且在计算基尼系数时假设个人所得税全部由城镇居民的高收入组(20%)缴纳。在这样的假设基础上,运用相应的公式计算个人所得税税前基尼系数和税后基尼系数,并用修正后的MT指数来衡量调节效果,结果显示:从选取的年份来看,个人所得税的政策效应数值为正,说明个人所得税对收入分配具有正向调节的作用;从修正后的MT指数来看,在全部由高收入组(20%)缴纳个人所得税的情况下,个人所得税对收入分配的调节作用有限,而在实际生活中,个人所得税并非全部由高收入群体缴纳,因此个人所得税在现实生活中对收入分配的调节作用更小。  在此基础上,本文提出了个人所得税调控收入分配功能的局限性考察,并进行了分析。发现在个人所得税全部由城镇居民缴纳的前提下,个人所得税的平均税率在3%左右,这是一个比较低的水平。同时通过对个人所得税实际征收情况进行分析,按照国家统计局给出的解释,将个人所得税税目按来源分为工资性收入、财产性收入、经营净收入这三类,计算各自的增长率,并与相应的工资性收入、经营性收入和财产性收入的增长率进行比较,结果发现个人所得税税额中,对工资性收入的征收基本做到了应收尽收,而对经营性收入和财产性收入的征收还有较大的征收空间。因此要加强对这两类收入的监管,特别是财产性收入的监管。与此同时,本文还阐述了个人所得税在税制设计和税收征管方面存在的问题,为个人所得税的改革提供建议。  第五部分,结论和政策建议。个人所得税的调整着重从制度和监管两个方面进行,要从征税模式、税率、征税范围和费用扣除标准等方面来优化个人所得税制,同时要加强监管,重点要加强对经营性收入和财产性收入的监管,提高征管水平,从而提高征管效率。

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