声明
一、导论
（一）研究背景及意义
1、研究背景
2、研究意义
（二）相关研究综述
（三）基本思路、理论工具和研究方法
1、基本思路和框架
2、理论工具
3、研究方法
（四）创新与不足
二、国有企业办社会职能概述
（一）国有企业办社会职能的定义
（二）国有企业办社会职能的历史成因
（三）国有企业办社会职能的影响
1、国有企业负担过重
2、公共服务水平低
3、职工抗风险能力较差
三、剥离国有企业办社会职能现状分析
（一）剥离国有企业办社会职能的内容
1、国有企业职工家属区“三供一业”分离移交
2、剥离国有企业办公共服务机构
3、对国有企业退休人员实行社会化管理
（二）剥离国有企业办社会职能的政策措施
1、国家指导意见
2、河南省配套措施
（三）剥离国有企业办社会职能的成效意义
1、减轻了国有企业负担
2、进一步理顺了职能定位
3、促进了公共服务专业化
4、为国企改革营造了有利环境
四、河南省剥离国有企业办社会职能存在的问题及原因分析
（一） 河南省剥离国有企业办社会职能存在的问题
1、改革意愿不强
2、政策落实存在偏差
3、资金成本压力较大
4、政府职能缺位
5、易引发不稳定问题
（二）河南省剥离国有企业办社会职能存在问题的原因分析
1、初期思想认识不够
2、配套政策不完善
3、经济下行加剧筹资难度
4、政府履行职能不到位
五、剥离国有企业办社会职能的对策建议
（一）加强宣传引导 最大程度凝聚改革共识
1、统一思想认识
2、加强思想沟通
3、坚持以人为本
（二）突出顶层设计 完善落实配套政策
1、科学制定政策
2、注重政策宣讲
3、加强协调推动
（三）强化统筹协调 健全资金保障机制
1、管控改革成本
2、合理分担成本
3、加强资金管理
（四）转变政府职能 提升管理服务水平
1、明确职能定位
2、完善公共服务体系
3、提升社区治理能力
参考文献
附 录
致 谢
郑州大学;
