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养老保险财务收支失衡情景下全国社会保障基金释放机制及适度规模研究

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摘要

第一章 绪论

1.1 研究背景与研究意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 研究内容、研究框架和创新点

1.2.1 研究内容

1.2.2 研究框架

1.2.3 创新点

1.3 研究方法

1.3.1 文献分析法

1.3.2 统计分析法

1.3.3 系统动力学仿真实验方法

第二章 相关概念及文献综述

2.1 相关概念界定

2.1.1 基本养老保险

2.1.2 城镇职工基本养老保险

2.1.3 城乡居民基本养老保险

2.1.4 全国社会保障基金

2.2 国内外文献综述

2.2.1 国外文献综述

2.2.2 国内文献综述

2.2.3 国内外研究评价

第三章 我国基本养老保险财务可持续性分析

3.1 城镇职工基本养老保险财务可持续性分析

3.1.1 城镇职工基本养老保险的财务模式

3.1.2 城镇职工基本养老保险财务可持续性分析

3.2 城乡居民基本养老保险财务可持续性分析

3.2.1 城乡居民基本养老保险的财务模式

3.2.2 城乡居民基本养老保险财务可持续性分析

第四章 全国社保基金弥补养老金缺口的系统动力学模型构建

4.1 系统动力学介绍

4.1.1 系统动力学简介

4.1.2 系统动力学建模步骤

4.2 系统动力学模型构建

4.2.1 建模目的及基本假设

4.2.2 确定模型框架和模型变量

4.2.3 因果关系图

4.2.4 存量流量图

4.3 主要变量方程及参数设定

4.3.1 宏观经济模块主要变量方程及参数设定

4.3.2 人口模块主要变量方程及参数设定

4.3.3 城镇职工基本养老保险模块主要变量方程及参数设定

4.3.4 城乡居民基本养老保险模块主要变量方程及参数设定

4.3.5 全国社会保障基金模块主要变量方程及参数设定

第五章 基准情形下基本养老保险及全国社保基金仿真结果分析

5.1 基准情形下基本养老保险仿真结果分析

5.1.1 城镇职工基本养老保险财务收支仿真结果分析

5.1.2 城乡居民基本养老保险财务收支仿真结果分析

5.1.3 我国基本养老保险财务收支仿真结果分析

5.2 基准情形下全国社会保障基金仿真结果分析

5.2.1 全国社会保障基金每年财政拨入仿真结果分析

5.2.2 全国社会保障基金储备量动态仿真结果分析

第六章 全国社保基金弥补养老金缺口的仿真结果分析

6.1 全国社会保障基金弥补养老金缺口的释放机制设计

6.1.1 按缺口占支出比例释放

6.1.2 养老金缺口高峰期释放

6.1.3 按养老金缺口比重释放

6.2 全国社保基金弥补养老金缺口的仿真结果分析

6.2.1 按缺口占支出比例释放仿真结果分析

6.2.2 养老金缺口高峰期释放仿真结果分析

6.2.3 按养老金缺口比重释放仿真结果分析

第七章 研究结论及对策建议

7.2.1 制定养老保险基金动态调整机制

7.2.2 加强养老金管理提高运作效率

7.2.3 建立全国社保基金释放调节机制

7.3 研究展望

参考文献

攻读硕士学位期间的学术活动及成果情况

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摘要

近年来,人口老龄化的急速发展给我国养老保险体系造成了前所未有的冲击。据《2016年养老金发展报告》显示,2015年所有省份的城镇职工基本养老保险基金支出的增速都在10%以上,其中有6个省份尽管有财政投入但养老金账户仍然收不抵支,当期结余为负。而对于城乡居民基本养老保险,绝大多数省份个人缴费基本在200元左右,缴费收入过低,收入与支出中财政所占比重高达70%。由此可见,城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度未来可持续性令人担忧,我国的社会保障事业在未来将面临严峻的挑战。
  2000年,国家为了应对未来人口老龄化高峰期的社会保障需要,建立了“全国社会保障基金”,作为国家重要的养老金战略储备。但目前学术界对于养老战略储备释放机制和适度规模等问题缺乏前瞻性的研究。而全国社保基金要储备多少规模,该如何释放基金使得储备金得到最大利用,是值得人们深入研究的课题。这对于提高全国社会保障基金抵御人口老龄化危机能力,促进养老保险事业可持续发展乃至社会的稳定都具有重要的意义。
  因此,本文运用系统动力学方法构建了全国社会保障基金弥补养老金缺口的系统动力学模型,模拟了2016-2065年城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险和全国社会保障基金的基本运行情况。仿真结果显示,未来我国基本养老保险整体将出现收支失衡的现象。养老金缺口将在2037年出现,养老金支付高峰期为2055-2065年。如果由全国社保基金弥补养老金的全部缺口,储备金2050年就会用完。本文前瞻性地提出几种可供参考的储备金释放机制,并通过动态仿真模拟不断反馈修正,探索不同释放机制下储备金持续有效运行的适度规模。研究表明,在全国社保基金保持目前投入和保值增值速度且整体沉淀资金最小的前提下,当缺口达到养老金支出的26%时储备金开始释放,释放期为2051-2058年,储备金释放前达到70万亿元较为适宜;如果储备金只在养老金缺口高峰期2055-2065年释放,储备金释放前达到90万亿元较为适宜;如果储备金每年承担42%的养老金缺口弥补责任,释放期为2037-2065年,储备金释放前达到18万亿元较为适宜。

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