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南充市政务信息辅助行政决策问题与对策研究

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声明

1.引言

1.1 研究的背景和意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外研究现状

1.2.3 国内外研究现状述评

1.3 研究方法和研究思路

1.3.1 研究方法

1.3.2 研究思路

2.相关概念及理论基础

2.1 概念界定

2.1.1 政务信息的概念界定

2.1.2 政务信息辅助行政决策的概念界定

2.2 理论基础

2.2.1 信息传播理论

2.2.2 行政决策理论

2.2.3 政府信息资源管理理论

2.2.4 信息分析与决策理论

3.南充市政务信息辅助行政决策工作的现状

3.1 南充市政务信息工作辅助行政决策的工作概述

3.1.1 政务信息工作组织架构与网络

3.1.2 南充市政务信息辅助行政决策载体

3.1.3 南充市政务信息辅助行政决策的运作流程

3.1.4 南充市政务信息辅助行政决策制度机制

3.1.5 南充市政务信息辅助行政决策的信息员队伍建设

3.2 南充市政务信息工作辅助行政决策的成效分析

3.2.1 从采用情况分析——行政决策层对政务信息的重视程度加强

3.2.2 从内容类别分析——经济民生类信息更受行政决策需求青睐

3.2.3 从信息载体分析——专报类信息对行政决策参考价值更高

3.3 南充市政务信息辅助行政决策的信息案例分析

3.3.1 案例筛选的原则

3.3.2 案例描述与分析

3.3.3 小结

4.南充市政务信息辅助行政决策的不足及成因

4.1 南充市政务信息辅助行政决策的不足及成因调查与实施

4.1.1 访谈调查设计

4.1.2 访谈调查实施

4.2 南充市政务信息辅助行政决策的不足

4.2.1 信息服务上重视宣传胜过辅助决策

4.2.2 信息对接上出现供需之间的断层

4.2.3 信息供给上“数量多、精品少”

4.2.4 信息载体建设上严重滞后

4.3 南充市政务信息辅助行政决策的不足的成因

4.3.1 对政务信息的功能作用定位摇摆不定

4.3.2 缺乏行政决策与信息服务的对接机制

4.3.3 缺乏专业高素质的政务信息管理人才

4.3.4 信息化思维意识落后

5.国内外政务信息辅助行政决策经验与启示

5.1 国内政务信息辅助行政决策经验与启示

5.1.1 杭州市政务信息辅助行政决策经验与启示

5.1.2 宜宾市政务信息辅助行政决策经验与启示

5.2 国外政务信息辅助行政决策经验与启示

5.2.1 国外政务信息辅助行政决策经验

5.2.2 国外依托智库开发面向政府决策的信息资源带来的启示

6.完善南充市政务信息辅助行政决策的建议

6.1 树立政务信息工作正确的职能定位导向

6.1.1 建立基于政务信息的决策参与、建议机制

6.1.2 推动领导干部率先垂范

6.1.3 优化考核奖惩激励机制

6.2 构建供需对接模式

6.2.1 建立决策需求信息库

6.2.2 推出适销对路的信息产品

6.2.3 实行信息服务反馈机制

6.3 加强政务信息人才队伍建设

6.3.1 整合现有信息员队伍

6.3.2 设立市级信息直报点

6.3.3 引入社会专业力量

6.4 完善信息推送载体

6.4.1 升级改版传统刊物

6.4.2 研发政务信息APP

6.4.3 针对行政决策者探索推行定制化信息服务

7.结论与展望

7.1 研究结论

7.2 研究展望

参考文献

附录1 对服务于市政府主要或分管行政领导的秘书同志的访谈提纲

附录2 对南充市各层级的政务信息员的访谈提纲

致谢

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摘要

国务院办公厅1995年发布实施的《政务信息工作暂行办法》(以下简称《办法》)第二条中明确规定:“政务信息工作是各级政府及其部门的办公厅(室)的一项重要工作,其主要任务是:反映政府工作及社会、经济发展中的重要情况,为政府把握全局、科学决策和实施领导提供及时、准确、全面的信息服务”。在《办法》中可以看到,政务信息是行政决策的基础和依据,尤其是市级政府的政务信息,既收罗一线基层政务信息的鲜活经验与问题建议,又面向国省报送当地各方面工作的运行状况,是整个政务信息系统运转中承上启下的关键纽带,研究其特征与发展规律,明确政务信息如何辅助行政决策,使其更深入地进入决策环节,将直接有助于进一步加强和改进市级政府政务信息辅助行政决策的功能、提升市级与以上级别政府行政决策的科学化水平。  本文以南充市政务信息辅助行政决策工作为研究课题,依托信息传播、政务信息资源管理、行政决策等理论为基础,采用了案例分析法、访谈法等方法。在以分析国内外政务信息辅助行政决策工作的经验与可带来的启示的基础上,通过调查研究,发现南充市政务信息辅助行政决策过程中存在信息服务上重视宣传胜过辅助决策、信息对接上出现供需之间的断层、信息供给上“数量多、精品少”、信息载体建设上严重滞后等问题,分析其中原因,主要还是对政务信息的功能作用定位摇摆不定、缺乏行政决策与信息服务的对接机制、缺乏专业高素质的政务信息管理人才、信息化思维意识落后等原因,提出采取树立政务信息工作正确的职能定位导向、构建供需对接模式、加强政务信息人才队伍建设、完善信息推送载体等措施,就能推动南充市政务信息工作更好地辅助行政决策。  本文探索研究了南充市政务信息辅助行政决策工作中存在的问题并分析成因,提出相应的完善建议。文章的创新点主要在于,在政务信息辅助行政决策这个较少有人研究的领域,笔者作为一名从区政府办逐渐成长至南充市办公室信息科的普通干部,以政务信息系统中的一线工作人员视角,针对自身在实际工作观察到的不足之处,提出些不同角度的看法与建议。期待文章能为市级平台的政务信息辅助行政决策这项职能走向更深层次的发展提供些借鉴与参考。

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