声明
1.绪论
1.1研究背景及研究意义
1.1.1研究背景
1.1.2研究意义
1.2国内外研究综述
1.2.1国外研究综述
1.2.2国内研究综述
1.2.3文献研究述评
1.3研究思路和研究方法
1.3.1研究思路
1.3.2研究方法
1.4创新点与不足
1.4.1创新点
1.4.2不足之处
1.5案例选取与可行性分析
（1）案例选取
（2）可行性分析
2.概念界定、理论基础及分析框架
2.1相关概念的界定
2.1.1政策试点
2.1.2政策执行
2.1.3次优绩效
2.1.4新型职业农民
2.1.5新型职业农民培育政策
2.2理论基础
2.2.1政策扩散理论
2.2.2公共政策执行模型
2.2.3委托代理理论
2.2.4理论分析框架
3．“先行先试”：新型职业农民培育政策的探索与发展
3.1政策提出背景
3.1.1农业现代化发展的需求
3.1.2以人为本的发展理念
3.2政策试点的演进
3.2.1初步试点时期（2005年——2011年）
3.2.2扩大试点时期（2012年——2016年）
3.2.3全国试行时期（2018年——至今）
3.3政策试点执行总要求
4.新型职业农民培育政策试点的执行
4.1政策试点的内容
4.1.1培育对象及遴选
4.1.2培育目标及补助标准制定
4.1.3培训机构及师资选取
4.1.4认定考核与宣传工作
4.1.5配套扶持政策制定
4.2政策试点的执行主体与程序
4.2.1中央政府——制度引领与资金准备
4.2.2四川省政府——分解细化和组织准备
4.2.3市级政府——试点政策传递与执行监督
4.2.4县区政府——政策试点的具体实施
4.3次优绩效：试点政策执行的产物
4.3.1执行程序不规范
4.3.2执行内容表征化
4.3.3配套扶持政策落实不全
5.新型职业农民培育试点政策执行的次优绩效原因分析
5.1来自政策本身的解释
5.1.1政策属性：政策优先权的脆弱
5.1.2内容的高模糊性：代理人拥有较大的文本阐释空间
5.2政策执行机构与人员
5.2.1政策过程的信息不对称性
5.2.2代理人意识与能力的薄弱
5.3目标群体的政策认知欠缺
5.4制度与资源的影响
5.4.1纵向代理中的制度因素
5.4.2政策资源不足：弱化基层政策执行力
6．“先行先试”：产生示范效应的建议
6.1解除政策的内在限制
6.1.1政策内容要精准
6.1.2加强政策沟通
6.2提升政策参与者的共识程度
6.2.1强化代理人的政策与能力共识
6.2.2强化目标群体的政策共识
6.3长效性保障：实现“职业农民”立得住、能致富的有机融合
6.3.1落实考核评估机制
6.3.2建立动态监督机制
7．结论与思考
参考文献
致谢
附录1：新型职业农民培育政策汇总表
附录2：访谈提纲
西南财经大学;
