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地方国有资本投资公司优化国有资本布局模式及效果研究——以深圳市投资控股有限公司为例

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2022年是国企改革三年行动的决胜之年，也是党中央提出完善以“管资本”为主国有资产管理体制，组建若干国有资本投资运营公司的第九个年头。经过九年的实践，中央层面21家国有资本投资、运营公司的试点企业在优化国有资本布局、推进战略性新兴产业培育等方面均取得了良好的成效。但不可忽视的是，地方层面国有资本投资、运营公司的试点工作存在诸多问题：地方国资委授权放权改革不彻底；试点企业法人治理结构不完善，专业化投资运营能力不足；资本运作还未形成清晰高效的模式，难以实现国有资本布局优化目标。　　基于此，本文提出研究问题：深圳市投资控股有限公司作为地方性国有资本投资公司是怎样围绕优化国有资本布局，培育战略性新兴产业的功能定位进行运作的，其运作的效果如何，形成了哪些可复制可推广的经验。本文主要对深投控优化国有资本布局模式进行分析，研究发现其运营模式为：通过金融产业集群为种子期中小微科技企业提供全生命周期金融服务，缓解科技企业融资约束，激发企业创新活力；通过科技园区产业集群聚合创新资源，促进创新要素流动，促进前瞻性未来产业集群化发展；通过科技产业集群加强产业链、供应链自主可控能力，摆脱价值链低端锁定困境，提高价值链定位。进一步对深投控运营绩效进行系统评价发现，其国有资本布局优化模式有效提高了国有资本流动性，保证了国有资本的保值增值，实现了市场和社会的双重效益。最后，将其发展经验总结为“创新授权经营体制，打造产业集群发挥协同发展优势，打造基金群股权投资模式，实施‘主业+金融’的产融结合化发展，坚持国有资本有进有退原则”这五个方面。

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