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出口管制制度国际比较及中国立法完善研究

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摘要

第1章导论

1.1选题背景

1.2文献综述

1.2.1国内研究状况

1.2.2国外研究状况

1.3主要创新点与不足

第2章出口管制的基本理论与国际规则

2.1出口管制概述

2.1.1出口管制的含义

2.1.2出口管制的物项

2.1.3出口管制的环节

2.2出口管制制度的产生与发展

2.2.1出口管制制度的产生与演变

2.2.2出口管制的目的

2.2.3出口管制措施对贸易的影响

2.3出口管制的多边机制和国际规则

2.3.1出口管制的多边机制

2.3.2出口管制的国际条约与联合国决议

2.3.3 WTO规则对出口管制措施的规制

第3章出口管制的体制机制和立法模式比较

3.1出口管制机构

3.1.1出口管制主管机构

3.1.2跨部门协调机构

3.1.3咨询机构

3.1.4出口管制促进机构

3.2出口管制立法模式

3.3出口管制的主体和物项比较

3.3.1出口管制的主体

3.3.2出口管制物项

3.3.3出口管制清单

3.4出口管制环节

3.4.1出口环节

3.4.2过境、转运和再出口

3.4.3中介活动

3.5出口许可

3.5.1出口许可的类型

3.5.2获得通用许可的条件与企业出口管制内部合规机制

3.5.3免于出口许可的情形

3.5.4国别政策

3.6法律责任

3.6.1法律责任的类型

3.6.2处罚标准

3.6.3违法者黑名单

3.7有关国家(地区)出口管制改革

3.7.1美国的出口管制改革

3.7.2欧盟的出口管制改革

3.7.3日本的出口管制改革

第4章我国出口管制制度的演变发展

4.1我国出口管制制度的产生与发展

4.2我国出口管制的法律体系

4.2.1适用于出口管制的一般法及其相关规定

4.2.2有关出口管制的特别法

4.2.3我国加入的出口管制国际条约和多边机制

4.3我国出口管制的具体制度

4.3.1对军品的出口管制

4.3.2对两用物项的出口管制

4.3.3我国出口管制机构

4.4我国出口管制立法存在的主要问题

4.4.1立法体系方面

4.4.2立法层级方面

4.4.3立法内容方面

第5章对完善我国出口管制法律体系的建议

5.1制定《出口管制法》的必要性和基本原则

5.1.1制定《出口管制法》的必要性和可行性

5.2制定《出口管制法》的基本原则和具体思路

5.3我国《出口管制法》主要条款的立法建议

5.3.1立法目的和依据

5.3.2主要条款建议

5.3.3有关特别规定

第6章结论

参考文献

致谢

个人简历在读期间发表的学术论文与研究成果

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摘要

出口管制与国家政治、军事、经济、自然资源、核安全等密切相关,是世界各国维护国家安全、反恐防暴、防扩散、保护战略资源、履行国际义务的重要手段。目前,许多国家都制定了出口管制法律。中国出口管制只有行政法规和部门规章,还没有上升到法律层面,且比较零散、不全面,致使实务中出现诸多问题。当前,许多不安全风险,特别是反恐形势复杂严峻,大规模杀伤性武器及其运载工具、常规武器及其相关两用物项和技术在全球范围内的扩散风险与日俱增。同时,随着中国政治经济力量迅速崛起,要求中国在维护国际和平与安全方面发挥应有的作用。2015年7月,中国出台《国家安全法》,“国家安全”被赋予了新的含义,国家经济安全日益重要。在这一新的要求下,如何完善中国的出口管制法律制度成为迫切需要解决的问题。 本文通过研究出口管制的国际规则和主要国家(地区)的出口管制政策法律体系,深入分析中国目前出口管制立法现状,结合中国出口管制制度的相关理论和实践,找出中国出口管制制度存在的问题,借鉴国外相关做法和经验,提出中国完善出口管制法律体系的建议。 本文分为四个部分,第一部分阐述出口管制的基本理论和国际规则,重点介绍出口管制制度的产生与发展,并分析出口管制的目的、与国家安全的关系、对贸易的影响,以及介绍出口管制的国际机制和规则,包括主要多边机制基本情况、国际条约等。第二部分比较分析主要国家(地区)的出口管制体制机制、立法模式、管制主体、管制物项、管制环节、法律责任等,以及主要国家出口管制制度改革情况。第三部分阐述中国出口管制政策法律历史沿革和现状,介绍中国出口管制的法律体系,中国出口管制的具体制度,深入分析中国出口管制立法存在的问题。第四部分指出制定《出口管制法》的必要性和基本原则,并提出对完善中国出口管制法律体系的建议。通过详细阐述和分析,最后得出的结论是,必须修改和完善中国出口管制法律体系,提高出口管制标准和管制水平,这既是维护中国国家安全的需要,也是体现作为贸易大国应承担的国际责任和义务的需要。

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