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危机管理视角下县级突发公共卫生事件应急机制构建——以T县肺结核疫情为例

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摘要

第1章绪论

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

1.1.2研究意义

1.2文献综述

1.2.1危机与危机管理

1.2.2突发公共卫生事件

1.2.3公共卫生事件应急个案研究

1.2.4研究述评

1.3研究方法与框架

1.3.1研究方法

1.4本文的贡献与不足

1.4.1本文的贡献

1.4.2本文的研究不足

第2章突发公共卫生事件应急管理概述

2.1相关概念界定

2.1.1突发公共卫生事件的界定

2.1.2应急管理的界定

2.1.3突发公共卫生事件应急管理应遵循的基本原则

2.2政府突发公共卫生事件应急管理的现状

2.2.1突发卫生事件相关法律法规

2.2.2突发卫生事件管理现行机制

2.3突发公共卫生事件应急管理的国际经验

2.3.1美国应对突发公共卫生事件的处理方式

2.3.2英国应对突发公共卫生事件的处理方式

2.3.3日本应对突发公共卫生事件的处理方式

第3章T县肺结核疫情应急管理案例

3.1.1 T县基本情况

3.1.2肺结核疫情发展概况

3.2 T县各部门应急处理过程

3.2.1 T县疾控中心应急处理过程

3.2.2 T县政府部门的应急处理过程

第4章T县肺结核疫情应急管理问题及成因

4.1 T县肺结核疫情处置存在的问题

4.1.1疫情发现时间晚

4.1.2处置疫情协调能力低

4.1.3疫情控制能力差

4.2 T县应对突发公共卫生事件存在的问题成因

4.2.1监测预警机制不健全

4.2.2协调处置机制不健全

4.2.3应急管理保障资源投入不足

第5章T县突发公共卫生事件应急机制的构建

5.1完善T县突发公共卫生事件监测预警体系

5.1.2突发公共卫生事件的应急准备

5.2构建T县突发公共卫生事件的协调处置机制

5.2.1应急预案启动

5.2.2开展应急处理

5.2.3应急恢复机制

5.2.4组织协调机制

5.2.5信息沟通机制

5.3加大T县应急管理机制资源投入

5.3.1加大公共卫生医疗投入

5.3.2重视人才队伍的建设

5.3.3开展公民突发公共卫生应急教育

第6章结束语

参考文献

致谢

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果

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摘要

近年来,全球各地发生了多起公共卫生危机事件,给当地的人民健康和社会稳定造成了重大危害。21世纪以来,随着全球重大公共卫生事件发生频率越来越高,如何对重大公共卫生事件进行应急管理,成为了世界范围内的广泛关注的议题,也受到了全球各国政府的重视。中国也曾多次出现过重大的突发公共卫生事件,如2003年的SARS疫情、2005年全球性禽流感疫情、2008年毒奶粉、2009年手足口病疫情、2010年在世界范围内蔓延的H1N1流感疫情等。此类突发的公共卫生事件具有频率高、伤害大等特点。由于其传播范围广、危害程度大,很可能造成大规模的人员病亡,因此具有极大的破坏力。近几年由于中国人口众多、经济发展并不平衡,医疗卫生事业发展的情况在各地也不尽相同,因此,对此类突发公共卫生事件的应急管理也已成为中国各级政府需要解决的一个问题。而随着食品卫生、环境污染等问题在中国的出现,进一步加剧了重大公共卫生事件突发的可能性,不断恶化的现状给人民生命财产造成了巨大损失。
  在这样的宏观环境发展趋势下,当前中国应进一步深化对于此类突发性的公共卫生事件的防范和研究,从而保证中国人民的生命财产安全和社会稳定。事实上,中国经济的发展在一定程度上也促进了县级地区医疗水平的改善和提升。然而,县级地区医疗水平仍然受到了信息、技术、资金等客观条件的制约,从整体来看县级地区的医疗环境还并不如人意,在政府治理水平相对落后,应对此类突发性事件上缺乏经验的情况下,对突发公共卫生事件的应急管理能力仍然比较薄弱。
  本文以T县为例,针对T县在应对2017年的校园肺结核事件中的具体做法,分析县级政府在面临突发公共卫生事件之时存在的问题和不足。
  具体来看,T县处理肺结核疫情过程中还存在着学校对疫情处置方式失当、医疗卫生部门对疫情控制能力低、政府部门对疫情应急反应慢等问题,分析其中原因,发现目前县级政府部门在处理此类事件之中仍有以下方面的不足,首先是应对突发公共卫生事件的机制不健全,其次是财政投入不足,最后是缺乏疫情信息沟通和披露平台。针对这些问题及原因,本文提出了相应的政策建议。

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