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我国进出口工业产品检验监管模式改革研究——以北京出入境检验检疫局为例

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摘要

第1章 引言

1.1 选题背景

1.2 选题意义

1.3 文献综述

1.4 研究内容

1.5 研究方法

1.6 可能的创新点

第2章 概念界定与理论基础

2.1 进出口工业产品检验监管相关概念

2.2 理论基础

第3章 进出口工业产品检验监管模式的现状

3.1 进出口工业产品监管现状——以北京地区为例

3.1.1 北京地区进出口工业产品监管总量

3.1.2 北京地区进出口工业产品检验监管检出不合格情况

3.2 进出口工业产品检验监管的法规制度

3.3 现行的进出口工业产品检验监管的模式

3.3.1 对法定检验进出口工业产品的监管

3.3.2 对非法检进出口工业产品的监管

第4章 现行进出口工业产品监管模式存在的问题及分析

4.1 现行工业产品检验监管模式的问题

4.1.1 职责履行不够到位

4.1.2 主体责任尚不明确

4.1.3 检验要求无法实现

4.1.4 检验流程时限过长

4.2 问题成因分析

4.2.1 目录设定影响信息获取

4.2.2 监管模式产生额外责任

4.2.3 逐批出证产生各种负担

4.2.4 缺少监管手段效能偏低

第5章 发达国家进出口工业产品监管模式的经验借鉴

5.1 各发达国家的进出口工业产品监管模式

5.1.1 美国进出口工业产品检验监管模式

5.1.2 日本进出口工业产品检验监管模式

5.1.3 韩国进出口工业产品检验监管模式

5.2 发达国家检验监管模式借鉴

5.2.1 风险分类监管

5.2.2 全过程监管与追责

5.2.3 发挥第三方检测作用

5.2.4 信息同享加速通关

6.1.2 模式改革的目标

6.2 创新改革的北京模式——全链条质量追溯监管模式

6.3 全链条质量追溯监管模式试行的效果

第7章 我国进出口工业产品检验监管模式改革的建议

7.1 改革的基本思路

7.2 改革的制度保障

7.3 进出口工业产品监管模式改革的几点建议

7.3.1 检验检疫实现全申报

7.3.2 监管覆盖产品生命周期

7.3.3 充分利用第三方检测资源

7.3.4 加强事后监管和追溯调查

结语

参考文献

致谢

个人简历

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摘要

多年来,检验检疫部门代表国家开展的进出口产品质量监管工作,为提升我国出口产品质量水平、提高企业质量控制能力、保障进口产品质量安全做出了突出贡献。但随着国际贸易快速发展和市场经济逐步成熟,特别是在市场经济地位确立、企业管理水平和自主创新能力不断提升、贸易方式发生深刻变革的今天,对进出口工业产品的检验监管模式逐渐显露出一些弊端和不足,比如监管理念落后、职责履行不到位、主体责任不明确、法律法规不健全、监管效能低等问题。现行的检验监管模式已明显不适应于当前市场经济与多元社会的发展以及国民对质量安全与日俱增的要求。
  党的十九大报告提出,要进一步转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式。如何改革现行监管模式,提高进出口工业产品质量监管水平,维护市场秩序、保障消费者权益,是当前检验检疫部门的重大课题。北京出入境检验检疫局积极开展以促进发展为目的、转变职能为手段、优化资源为主线的简政放权及检验监管模式变革,力图调整并构建便捷高效的进出口商品检验监管重点及模式。本文通过文献研究、比较研究等方法,运用政府监管、风险管理等相关理论,结合北京出入境检验检疫局实际情况对我国现行监管模式展开研究,同时综合梳理发达国家的进出口产品检验监管模式的特点,总结得出了对我国进出口工业产品检验监管模式改革创新的启示,并通过对北京出入境检验检疫局当前正探索试行的全链条质量追溯监管模式进行总结,提出我国进出口工业产品检验监管新模式设想。

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