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科层场域下的组织失灵研究——以G省X村为例

摘要

在利益诉求多元化的环境下,国家政策在执行过程中面临的社会问题与社会矛盾变得日益复杂,不可避免地会受到多方面、多层次的影响,从而直接影响了政策的有效性.科层制下,自上而下的组织结构直接影响着政策的传递,在执行中不可避免地出现了各种问题,如:政策冲突、政策阻滞、寻租和腐败等.精准扶贫政策在基层的落地、落实情况,直接影响到国家扶贫任务是否能够顺利完成,能否实现我国共同富裕、彻底解决贫困问题的美好愿望.在这种政策环境下,精准扶贫不可避免地出现了关系运作、施政伦理、数字扶贫、精英捕获、弱者吸纳等问题.相较于精准扶贫本身,科层制运行的作用逻辑和效果更值得关注.科层制带来的任务压力、时间压力、政策冲突、政策阻滞等会直接导致组织的失灵.

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