县域城乡融合发展与农村土地制度改革:理论逻辑与实现路径

陈磊; 姜海; 田双清

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县域城乡融合发展与农村土地制度改革:理论逻辑与实现路径

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研究目的:探究县域城乡融合发展与农村土地制度改革理论逻辑,为破解城乡发展困境、助力乡村振兴提供参考。研究方法:归纳演绎法与理论分析法。研究结果:城乡融合发展是城与乡在分工协作、生态宜居、要素流动、保障公平、服务均等、收入平衡6个方面的差距持续缩小的过程,具有土地要素流动受阻、人口外流与结构失衡、基层政府财力薄弱的县域问题表征,其关键在于围绕土地要素在城乡之间交换流动这一主线,深化农村土地制度改革。农村土地制度改革具有权益保障、激励约束和资源优化配置价值功能,对县域城乡融合发展具有木桶效应和联动效应。研究结论:推进县域城乡融合发展应围绕产权制度完善,以革新农地“三权分置”制度、宅基地使用制度、农村集体经营性建设用地入市制度补齐农村土地制度短板和完善农村土地市场机制为重点,从政府绩效考核、规划计划引领、财政金融支持、户籍制度保障等方面健全配套政策措施,实现县域城乡要素自由流动、功能深度耦合和权益均等化。

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来源
《中国土地科学》 |2022年第9期|10-18|共9页
作者
陈磊; 姜海; 田双清;
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作者单位

西华师范大学管理学院;

南京农业大学中国资源环境与发展研究院;

南京农业大学公共管理学院;

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正文语种 chi
中图分类土地管理、规划及利用;
关键词
城乡融合发展; 农村土地制度; 理论逻辑; 实现路径; 县域;

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