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“现行养老保险制度存在很多问题，归根到底是由于统筹层次太低造成的。政府迫于现实跨省转续的障碍等原因，不得不千方百计声称要提高统筹层次。但事实上，对‘下级政府’而言，‘上级政府’并没有提高统筹层次的真正动力。” --中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文直言，在财政分灶吃饭体制下，养老保险制度财权事权不明晰，立法不明确，大家都是模模糊糊，统筹提到哪一级，哪一级实际就成为最终的“出资人”和“兜底人”，所以养老保险提高统筹层次的责任就成了“皮球”。

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《中国扶贫》 |2013年第13期|8-8|共1页
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