“繁文缛节”如何影响专项治理绩效?——基于基层政府数据的混合研究

杨帆; 章志涵

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“繁文缛节”如何影响专项治理绩效?——基于基层政府数据的混合研究

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本文基于全国411个基层政府的数据,研究基层文件的数量如何影响专项治理绩效。研究发现:专项治理绩效与基层文件数量呈倒U形关系,即专项治理绩效随着基层文件数量的增加出现先增后减的变化。基于质性资料素材的分析表明,在达到"绩效拐点"前,基层政府能够在专项治理中兼顾制度环境和技术环境的要求,在满足上级绩效考核的同时也能实现组织预期的功能。然而,当越过"绩效拐点"后,受限于掌握的资源和工作能力,基层政府难以化解效益与合法性目标间的张力。为追求效益目标,忽视了过量文件导致的任务细分、制度交叠等问题,或为追求合法性目标,生产与组织实际绩效脱节的文件,并最终产生了组织绩效随文件数量增加而降低的现象。

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来源
《公共管理评论》 |2020年第4期|P.110-132|共23页
作者
杨帆; 章志涵;
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作者单位

华东政法大学政治学与公共管理学院浙江省公共政策研究院;

华东政法大学政治学与公共管理学院;

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原文格式 PDF
正文语种 chi
中图分类国家机关工作与人事管理;
关键词
繁文缛节; 专项治理; 文件; 基层政府;

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