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“统账”制度的问题与对策

         

摘要

经过十几年的探索,中国养老保险制度改革取得了重大进展,统筹和个人账户相结合的养老保险制度得到了普遍认同,在加强激励机制、兼顾公平与效率,以及减轻国有企业过重的养老负担等方面发挥了重要作用。但是在实际运行过程中,"统账"制度越来越暴露出一些问题。究其原因,一是制度设计回避政府对旧养老保险体制遗留的历史债务负担,难以实现个人账户基金积累;二是统筹基金和个人账户基金混账管理,为统筹基金透支个人账户基金开了方便之门。

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