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基于生命周期视角的PPP风险与挑战识别

         

摘要

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划》中提出"基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和显著缩小居民生活水平差距",随着我国城市规模越来越大,交通基础建设等公共服务的项目需求也日益剧增.从我国交通基础设施建设发展情况来看,以政府投资为主要投资主体的单一模式较多,而由社会资本投资的交通基础设施建设项目数量则微乎其微.政府投资在推动项目建设方面确实效果显著,但是随着项目数量的逐渐增多,项目期限地不断延长,单一政府投资模式带来的政府财政支出负担重、项目建设成本高、项目运营效率低、项目收益周期长容易发生亏损风险等弊端也随之而来.随着中央对政府债务管理要求地不断提高,单纯的政府出资模式已经难以支持项目建设的需求.

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