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浅析当前动物检疫工作存在的主要问题和对策

         
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@@1　当前动物检疫存在的主要问题rn1.1　对动物检疫工作正在发生深刻变革和转折的认识不足，旧的检疫秩序被打破，新的检疫秩序没有建立起来。“九五”期间，动检工作的重点和环节发生了3个根本性转移：一是从市场检疫向屠宰检疫转移，二是从交通检疫向产地检疫转移，三是从检疫的具体行政行为向检疫和强化对全社会的行政监督执法并重转移。从全国动检工作总体上分析，各级动检人员由于已经适应了原来的工作方法，对动检工作发生深刻变革和转折的认识不足，在开辟新的工作领域、采取新的工作方法方面缺乏经验，出现了工作手段没有及时改进的滞后现象。特别是由于《动物防疫法》配套法规不能及时出台，客观上限制了工作的进展，甚至一些基层动检人员还希望维持和延续原来的动检局面，二次创业的精神不足，加之其他各种干扰因素，导致旧的工作秩序被打破，新的工作秩序没有及时建立起来，工作中出现新的漏洞。rn1.2　生猪屠宰的管理权和检疫权分离，屠宰检疫要依附定点屠宰，限制了屠宰检疫的开展。在颁布《生猪屠宰管理条例》之前，动检机构通过对屠宰工作实施《兽医卫生合格证》管理和“有宰必检”的工作原则，屠宰检疫的覆盖面很大，涉及了社会各个角落，效果很好。《生猪屠宰管理条例》颁布后，各地实施“定点屠宰、集中检疫”出现了严重问题：一是屠宰管理权由商业、公安、动检等多家机构组成的办公室负责，实际上谁也不负责，谁也管不了；二是对广大农村，每村每天都要杀猪吃肉，涉及范围大，定点屠宰很难实施；三是地方商业部门为了维持定点屠宰的局面，保护自己的利益，通过政府要求动检机构只能在定点屠宰下实施检疫。这样，由于屠宰管理权和检疫权的分离，屠宰检疫依附定点屠宰，很多或明或暗的屠宰点被定义为非法的，而动检机构又无法规范，实施正常动物检疫的职能也受到阻碍，大量未经检疫的肉类流入市场。随着时间的推移，群众普遍认为违法是合理的，工作难度和阻力超过了部门的执法能力。

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