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我国BOT投资方式的立法障碍

         

摘要

BOT投资方式是一项涉及面较广的系统工程,参与部门多,若无相关的政策、法律的正确指 导和监督管理,是不可能顺利实施的。目前我国有关BOT的一些专门性规定的法律阶位较低 、内容上还不完善,因此其规范作用也是相当有限的。对于专门规定中未涉及的或与现有法 律法规相矛盾之处,只能适用现有法律法规的规定,但由于现有法律法规并未对BOT投资方 式作出明确规定,且有些规定与BOT投资方式所要求的做法相冲突。因此,现有的有关法律 法规在事实上已构成了我国BOT投资方式的法律障碍,亟待在较高层次的立法中加以解决。 从某种角度看,诸多BOT投资方式实践中所面临的法律障碍,实际上也正是在新的BOT立法中 所面临的障碍。一、实施BOT项目政府保证的立法障碍政府保证是指东道国通过立法、政策或签订协议等方式为BOT项目投资者提供的承诺或保 证。由于BOT投资项目面临着巨大的政治风险和商业风险,私人投资者往往要求东道国政府 在特许授权的法律文件中作出种种保证。因此,政府保证与否及保证的充分程度,是投资者 进行项目可行性评价的不可或缺的主要因素之一。可以说,政府的支持与保证是BOT项目取 得成功的重要前提。我国现行的法律对政府保证作出了种种...

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