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土地违法行政处罚执行问题探析——以耕地保护治理为背景

         

摘要

耕地作为一种公共资源,关系到粮食安全和国家安全。由于耕地的状况与地理位置、地形地貌、气候环境等有密切的关系,不同地区的经济水平、资源禀赋各有差异,因此,保护耕地需要因地制宜、分类施策。当下,随着城镇化和工业化的同步推进,耕地利用保护形势越发严峻,而对于耕地保护的制度设计也亟待完善。土地违法行政处罚作为土地资源保护的重要救济措施,其执行方式和执行效果直接影响耕地数量和生态环境。实践中,由于立法没有明确执行主体、裁执分离制度供给不足、土地复耕复垦未落到实处,土地违法行政处罚的执行效果并不理想。为解决这些问题,可通过完善监管立法体系以加快顶层设计、重构裁执分离模式以健全制度安排、促进处罚体制转型以搭建运行机制、重塑检察职能定位以强化外部监督等方式,逐步改善土地执法行政处罚的执行环境。

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