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山区农村推行费改税必须处理好四个矛盾

         

摘要

一是在计税面积上,必须处理好耕地的有限性与山地的轮耕性之间的矛盾。山区,顾名思义,因耕地少山地多而立名。以怀化市为例,全市 450万农村人口,人均耕地不到 1亩,而山地却达 8亩多。过去若干年,该地区的农业税收有 60%来源于耕地的农业收入,有 40%来源于山地的农业收入和多种经营。在山区,农民除了耕种水田、旱土外,还习惯对山地实行间歇开垦,轮番耕作,往往是种一、两年,歇一、两年,或者弃之久荒,重新开发。这种在山地上的农业轮耕地约占山区耕地总面积的 1/5左右。按照原农业税征收条例规定:对新开垦的土地免征农业税 1- 3年。据此,这些轮耕地是不能算作计税面积的。如果不将这些轮耕地列入计税面积,

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