承包地“三权分置”政策入法的路径与方案——以《农村土地承包法》的修改为中心

耿卓

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承包地"三权分置"政策入法势在必行,而入法的路径和方案有待进一步研究。此次以落实承包地"三权分置"政策为主要目标的《农村土地承包法》修正值得重视。选择承包地"三权分置"政策入法的路径需要融入法律而非政策植入;理想方案是进入民法典,现实方案是进入农村土地承包法;鉴于该政策涉及面广,因此应对现行法进行大修而非小补。在确定承包地"三权分置"政策入法的路径后,立法方案设计要注重立法体系的协调、立法制度的完善和立法技术的科学。在具体方案上,一是要做实集体所有权,创新其实现方式;二是保护农户承包权,实现公平与效率之间的平衡;三是放活土地经营权,稳定预期以提高效率。

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来源
《当代法学》 |2018年第6期|3-13|共11页
作者
耿卓;
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作者单位

广东外语外贸大学土地法制研究院;

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正文语种 chi
中图分类农业土地法;
关键词
三权分置; 农村土地承包法; 集体所有权; 农户承包权; 土地经营权;

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