论海事行政指导

         

摘要

行政指导制度起源于二战后的日本,这种灵活的管理方式被广泛运用于其经济和社会管理中,是创造日本经济奇迹的重要因素之一。行政指导作为依法行政的一种必要补充和一种灵活有效的行政活动方式,已越来越多地运用于市场经济国家的经济与行政管理过程中。我国的行政指导是建立和完善市场经济、转变政府职能、创新行政管理方式的必然产物,已经在我国经济和社会管理中承担重要角色。2004年国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》中明确提出,要改革行政管理方式,充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用,提高政府办事效率,降低管理成本,创新管理方式,方便人民群众。这为各级行政机关推行行政指导提出了要求,指明了方向。

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