项目制如何形塑农村基层治理

张良

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项目制如何形塑农村基层治理

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税费改革之后,支农资金落实或农村公共物品供给越来越多采取项目制形式。项目制深刻形塑着农村基层治理。从条线控制来看,通过专项资金管理、专项资金的配套机制和项目落地的组织保障,确保国家支农资金用于农村基层;从分级运作来看,项目制在一定程度上重构着县乡村关系,中央的各种惠农项目大多在县级各个部门汇集,强化了“以县为主”的公共产品供给格局,强化了县级职能部门与村庄的联系,弱化了乡镇政府在项目运作中与村庄的联系;从技术治理来看,项目制在很大程度上解决了“委托-代理”关系中的“信息不对称”问题,但也存在着重效率轻公平、对乡村两级组织激励不足、民众参与缺乏等众多问题。项目制在农村基层治理中仍有较大改善空间。

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来源
《浙江社会科学》 |2023年第5期|82-91|共12页
作者
张良;
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作者单位

中国海洋大学国际事务与公共管理学院;

山东省社科理论重点研究基地“经略海洋研究基地”;

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正文语种 chi
中图分类中国农业经济;
关键词
项目制; 农村基层治理; 条线控制; 分级运作; 技术治理;

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