论环评区域限批制度的功能失当及其克服

肖峰; 张婷

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论环评区域限批制度的功能失当及其克服

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新环保法第四十四条第二款规定的"环境影响评价区域限批"制度以"地区"为环评管控单元,旨在管控环保地方主义。从文本与价值双重视角观之,由于其实施主体多元,实施方式有"自限"与"他限"之分,实施对象——"地区"不限于行政区划,特别是人为或自然、过错与意外等致因都可能触发,该制度的法律性质呈现出高度的复杂性。但新环保法主要将限批作为环保部门的义务,而缺少责任的对应设计,在实施中会造成失却其正当功能。应当根据排放者间、环保部门间、地区间环保利益与责任的紧张关系,合理构建保障措施来克服这一问题。

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来源
《中国地质大学学报：社会科学版》 |2015年第5期|16-23|共8页
作者
肖峰; 张婷;
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作者单位

湘潭大学法学院;

重庆理工大学知识产权学院;

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原文格式 PDF
正文语种 chi
中图分类资源、环境和生态管理;
关键词
环评区域限批; 环境影响评价; 功能失当; 法律性质;

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