晚清田赋加派与基层社会管理格局变动——以江苏“积谷捐”为中心

黄鸿山

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为筹集备荒仓储谷本,晚清江苏普遍推行积谷捐这类田赋加派。由于积谷捐加重民众负担,亦有违清廷定制,曾引发争议和抵制。鉴于此,官府主动调整策略,根据清廷"民捐民办"的政策,将强制带征的积谷捐称作"民捐",并要求地方绅士参与仓储管理,其目的是以"民捐绅办"或"民捐民办"为名,绕过清廷不准加赋勒派的制度障碍,减少积谷捐的推行阻力。但所谓"绅办"实属"官督绅办",备荒仓储仍由官府掌控。"官督绅办"管理模式的兴起,反映出晚清基层社会管理格局的变动趋势。由于"官督绅办"的管理模式往往以强制"民捐"为基础,加重了民众负担,因此亦可视作官府转嫁责任的表现。这是清末反地方自治及绅民冲突事件层出不穷的重要原因。

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来源
《史学月刊》 |2015年第1期|74-88|共15页
作者
黄鸿山;
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作者单位

苏州大学社会学院;

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原文格式 PDF
正文语种 chi
中图分类中国农业经济史;清后期（1840~1911年）;
关键词
积谷捐; 官督绅办; 绅权; 地方自治;

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