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个人所得税改革提高了效率抑或促进了公平?——基于我国2019年个税改革的分析

         

摘要

我国个人所得税改革追求的目标是效率与公平。2019年中国个税改革降低了纳税人的平均税率,整体上提高了效率;提高了对中高收入者的收入调节力度,对中低收入者的调节力度大于对高收入者的调节力度,在一定程度上促进了公平。因此,我国个人所得税改革应结合世界性税改各国税率有增有减、整体降低的趋势,可以考虑进一步降低税率,特别是降低中低收入者的税率以提高效率;同时,应在一定程度上提高高收入者的税率,以进一步促进公平;并考虑将长期个税改革与短期指数化动态调整相结合,使得个人所得税提高效率、促进公平的功能更加灵活适应经济形势的变化。

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