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纵向干预与横向合作:塑造区域环境协同治理网络——一个超大城市群的治理实践

         

摘要

区域协同治理能够化解环境问题负外部性和共享治理收益,构建环境协同治理网络是应对环境治理难题、深化内部合作和提升治理绩效的关键方案。基于对粤港澳大湾区这一超大城市群环境协同治理网络20年动态演化和整体结构特征的分析,发现粤港澳大湾区具有“核心主体联动,核心子群辐射,其他主体有序参与”的协同特点,形成了“环境部门和核心城市统筹,支持型部门和边缘城市积极参与”的网络构型。纵向干预由直接向间接转型、横向合作扩大增效促使区域环境协同治理网络向专业化、技术化与开放化演进,纵横交错的双边、三边和多边协同机制叠加嵌套,强化了环境治理成效,形塑了区域环境协同治理网络。

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