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“丝绸之路经济带”构建背景下哈萨克斯坦矿产资源开发利用环境保护制度探析

         

摘要

随着哈萨克斯坦共和国(简称哈国)矿产资源的开发利用,其环境问题也日渐凸显,为此,哈国政府建立了一套矿产资源开发利用环境保护制度。以环境保护的主要目的与基本要求为导向,该制度赋予了哈国行政机关相应的环境保护权限,针对矿产资源开发利用合同的不同阶段提出了不同的环保要求,并依据能源资源的特殊性设置了较高的环保标准。该制度的严格实施不仅冲击着部分外国投资者的环保理念,也使其陷入了行政处罚重、环保投入多的困境,而相关条款变更后所具有的"溯及既往"的效力以及某些规定的模糊性又加剧了投资环境的不稳定性。由此,中国投资者应做好应对该制度的准备工作,充分利用其中的"灵活"条款,也可力争在合同中达成"冻结"协议,或者在适当时机将投资方向扩展至新能源领域。

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