谨防国有控股(集团)公司成为“亚政府”

陈宪

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中国经济在从传统计划经济走向市场经济的过程中,主体的角色和功能正在经历革命性的变换,企业从行政机构的附属物变换为市场主体,政府从社会经济的唯一主体变换为公共机构。无论企业还是政府,都在回到他们本来的角色,行使本来的功能。然而,这一变换在现实生活中是一个痛苦的利益调整过程。国有控股公司就是这个过程的产物。它一方面是作为对传统体制的否定而产生的,另一方面,又难免带有传统体制的弊端——政企不分和行政集权——的痕迹。目前国有控股公司的问题在很大程度上可以归结于此。因此,笔者认为,必须提出“谨防国有控股公司成为‘亚政府’”的问题。现有的国有控股公司大部分是从政府的行业主管机构演化而来的,另一部分则通过赋予一些大型企业集团以资产授权经营,而使其成为国有控股公司。这些大型企业集团的前身,也大都是行政机构。由于“血缘”关系,国有控股公司都程度不同地握有超出出资者资产管理权的行政权力。这些行政权力和出资者的资产管理结合,就出现子被我们称之为“亚政府”的组织形态。如何防止行政权力侵入国有控股公司?我提出如下四点建议:

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来源
《上海经济研究》 |1996年第7期|30-31|共2页
作者
陈宪;
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作者单位

上海大学国际商学院;

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原文格式 PDF
正文语种 chi
中图分类 F279.246;
关键词
国有控股公司; 公司; 企业改革; 现代企业制度; 中国;

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