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对农村技术推广服务体制改革的意见

         

摘要

沧州地区从1983年开始研究农村技术推广服务问题,后又组织百人调查团经过长时间的大面积调查,发现目前农村技术推广服务体制存在下列主要问题:(1) 政、事合一弊端多。很难恰当指挥技术推广,工作容易失误;技术组织无自主权,积极性受束缚;经费上行政揩油,技术组织缺乏必要经济实力;技术干部70%的精力花在行政上。(2) 技术推广服务机构设置不合理。分得过细、设摊过多,致使力量分散互相扯皮;农、林、水、畜等部门自成体系,各自为政。(3) 农业技术干部分布不合理。县级67%人浮于事,基层33%,每万名农民中直接从事推广服务的技术干部仅有1.5人,万亩耕地仅有0.7人。 (4) 工作大呼隆,分配大锅饭,没有生气。据此,他们提出如下设想:一是县级实行综合中心制,将农、林、水、畜等技术推广服务机构从各行政局分离出来,成立行业技术服务公司(事业单位企业管理),县相应成立局级事业单位,综合中心直接领导这些公司,统管全县技术推广服务工作;或实行行业中心制,由行政局间接领导,不干预具体业务。二是乡级建立综合技术服务公司,属企业型实体、集体性质科技事业单位,统管乡级技术推广服务工作。与此同时,发展村、户多形式、多成份技术组织;鼓励技术干部离职自办技术组织。这份改革意见已在任丘市试行,我们认为值得重视,特此发表。

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