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超大规模国家治理:建党百年央地财政关系的探索与实践

         

摘要

超大规模国家的治理历来是一个世界难题。中国共产党先后经过高度集权的财政体制、放权一收权、财政“大包干”等试验,最终找到了央地分税制体制,从而在单一制下较好地处理了央地财政关系。中国共产党百年来的实践证明:在超大规模国家治理中,中央政府需要保持较高的财政集权,只有在市场经济条件下相对平等地对待地方,并适当照顾地方利益,通过制度和法律来规范双方权责,才能处理好央地财政关系;党的坚强领导和党的人事管理权,也是财政改革成效和国家善治的有效保证。

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