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如何健全地方专享税体系？

         
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税收是地方政府收入体系中占比最高且可统筹安排使用的收入。地方税收体系由专享税和共享税两部分组成。目前共享收入占地方税收比重60%左右。对地方政府来讲专享税体系更为重要。原因有三点：一是专享税由地税局征管,收入多少取决于地方政府征管努力程度;二是专享税较之共享税地方政府有更大税政权;三是专享税属于省级政府直接统管税种。思考健全地方税体系时要避免走入两个认识误区：一是地方政府最大限度依靠专享税过日子;二是只考虑地方税体系不考虑中央税体系。研究健全地方专享税要站位国家治理和可持续发展考虑问题。应从如下三方面发力：一是维护统一市场;二是维护收入稳定;三是维护地方政府辖区经济社会发展调控权。近年来资源税和环境税两个税种的改革带来增收,说明税制改革是地方专享税收入稳定的基本支撑力量。今后我国还要推进房地产税改革。我国房地产税改革的最大难点是如何对个人保有住房课税,面临如下特定需要破解的难题：一是妥善处理个人住房保有课税与有关税种之间关系;二是妥善处理不动产保有课税与不动产其它环节课税间关系;三是妥善处理区域间税收竞争问题;四是我国目前不具备开征遗产和赠与税的条件。

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