帝国治理的嬗变:从封建制到家产官僚制

莫太齐; 莫太林

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帝国治理的嬗变:从封建制到家产官僚制

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从行政官僚化角度看,封建制到郡县制的实质转变是以官僚政治取代贵族政治。着眼于封建制到家产官僚制这一历史转变,本文揭露了封建制与郡县制在文化精神与制度上的本质差异,并在此基础上重点分析了家产官僚制及其相应的制度安排。韦伯所呈现的中国图像是以家产官僚制为核心的帝国体制。该体制高度重视行政安全而导致制度设计上呈现复杂的分权制衡,致使在繁密的制度中带来了以皇权为中心的集权效应,也必然降低地方政权的行政效率。故此,帝国面临"有限集权与粗放行政"的困境,其科举制诱导并强化了士人阶层间的利益竞争,降低了士人的道德自律,进而也变相地增强了科举制的社会整合功能。而家产官僚制的膨胀导致组织资源的单一化,特别有利于家产帝国扩大支配的社会基础。基于此,家产官僚制有助于我们深入探究帝国治理所折射出的制度化文化。

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来源
《领导科学论坛》 |2020年第3期|34-49|共16页
作者
莫太齐; 莫太林;
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作者单位

上海大学社会学院上海200444;

西南交通大学公共管理与政法学院四川成都610031;

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正文语种 chi
中图分类社会学理论与方法论;
关键词
韦伯; 封建制; 家产官僚制; 帝国治理; 制度化文化;

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