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在道德与利益之间——试析美国民间环保组织的影响力困境

         

摘要

回顾美国民间环保组织(ENGOs)的历史发展可以发现,尽管曾取得过重大的进展,但它始终未能推动美国出台全国性的强制减排目标或气候立法。这说明ENGOs的影响力提升面临着重大困境。导致这一困境的根本原因在于,随着气候变化议题讨论的深入,ENGOs一开始所拥有的道德权威正逐渐丧失,特别是在化石能源密集型利益集团日益将斗争的焦点从道德与利益的博弈转化为公共利益内部不同类型利益间的博弈的情况下。随ENGOs的道德权威地位下降而来的是,先前并不明显的经费不足和技术可信度不高等问题都得以暴露。在争夺影响力的游说斗争中,化石能源密集型利益集团所拥有的压倒性资源优势,使其得以确保在国会山上的主导影响力。而气候变化科学的不确定性和复杂性给利益集团之间的博弈提供了弹性空间,进一步削弱了ENGOs的政策影响力。

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