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“双碳”背景下煤电市场化电价制度的反思与完善

     

摘要

新型电力系统的建设过程实际上是利益再分配的过程,煤电将从主体性电源向基础保障性和系统调节性电源并重转型,需要在促进新能源发展的前提下明确煤电的转型路径及其法律保障。目前煤电市场化上网电价制度一定程度上难以满足其疏导成本和获取收益的需求,缺少利益平衡的系统性制度安排,法律须对“双碳”背景下煤电上网电价制度的改革需求作出回应。为此,应通过立法确认煤电定位及其发展路径,保障煤电的收益权,为煤电转型发展提供稳定预期;完善以市场为导向的煤电上网电价制度,合理设定煤电市场化电价浮动比例,疏导煤电新增成本;建立协调不同电源利益的电价制度,通过法律拟制的辅助服务市场和容量市场保障煤电收益。

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