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从“杂课”到“正项”:明代芦政演变小考

         

摘要

明代芦政的演变经历了明初至弘治年间的草创、嘉靖间的进一步改革以及万历以后制度的完善及其异化等三个阶段。芦洲刚开始不为人所重,大多为勋旧占垦、势豪侵占,所谓芦课亦仅被视为杂课之一种。此后随着其面积的扩大及国家财政的紧缩,它越来越受到国家的重视,从专门机构的设立到嘉靖间向一般民众开放占垦,经历了一个重新洗牌的过程,同时朝廷也完善了诸如洲地清丈、芦课征比等方面的则例办法,目的则都是为了更有利于国家赋税的征收,《芦政条例》的成书象征着明代国家层面洲政征管体系的成型。在这一过程中,芦政、芦课也越来越成为国家正项,其管理方式亦向陆上常田税课制度演化。与此同时,"洲头""洲保"等上下其手,聚敛需索等弊端亦接踵而来,成为此后长期困扰洲地社会的"痼疾"。

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