破除“结构性悖论”:我国公立高等学校法律地位的再认识

姚荣

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破除“结构性悖论”:我国公立高等学校法律地位的再认识

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长期以来,中国公立高等学校作为行政主体、行政相对人以及民事主体的法律地位,存在“发育”不充分与过度发展并存的“结构性悖论”.它显著表现为公立高校的“办学权利”不足,而其“民事权利”却过度扩张.破除这一“结构性悖论”,必须仔细辨识公立高校与政府、教师、学生以及私主体(如企业)之间法律关系的复杂性与特殊性.一方面,关注公立高校作为行政主体的特殊性,促进国家监督、高校自治与师生权益保障的动态平衡.另一方面,厘清公立高校作为行政相对人的特殊性,将政府高等教育评估权以及学位授权点审核等教育行政规制纳入合法性监控的范畴,以保障学术自由与高校自治.最后,当公立高校作为民事主体时,其权利能力的确认须辨识其与办学宗旨的关联性.应在坚持“最低限度经费配备原则”基础上,限缩公立高校从事与办学宗旨无关行为的民事权利能力.

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来源
《江苏高教》 |2019年第6期|51-60|共10页
作者
姚荣;
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作者单位

南京师范大学教育科学学院;

南京210097;

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原文格式 PDF
正文语种 chi
中图分类学校管理;
关键词
公立高校; 法律地位; “结构性悖论”; 学术自由; 高校自治;

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